根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《四川省贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施办法（试行）》（川府发〔2008〕33 号，以下简称《实施办法》）规定编制本报告。报告全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施6个部分。报告电子版通过雅安市人民政府门户网站“雅安之窗”（www.yaan.gov.cn）公开，如有疑问请与雅安市人民政府办公室联系（地址：雅安市雨城区上坝路89号；邮编：625000；联系电话：0835-2227267；电子邮箱：yaanxxgk @163.com）。
一、概述
2009年，全市政府信息公开工作在学习、贯彻《条例》和《实施办法》中逐步有序推进、全面展开，主要开展了以下工作。
（一）健全制度。
根据《实施办法》、《四川省公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》和《四川省政府信息公开保密审查办法》、《四川省政府信息公开过错责任追究办法》、《四川省政府信息公开社会监督评议制度》等制度，结合我市实际，制定了《雅安市政府信息公开保密审查制度》、《雅安市政府信息公开过错责任追究办法》、《雅安市政府信息公开社会监督评议制度（试行）》（雅办发〔2009〕52号），进一步细化了相关制度和工作措施。
（二）广泛宣传。
利用报纸、广播、电视、网站、政府公告和新闻发布会等多种形式宣传普及政府信息公开知识，共计发放各类宣传资料1万余份，播放政府信息公开多媒体视频光盘200余张。与市委党校合作，将学习《条例》和《实施办法》作为市、县（区）各部门公务员培训的必修内容，面向政府信息公开工作人员开展了政府信息公开目录和指南编制、政府信息公开网上填报等业务知识的专题培训，总计培训2000余人次。
（三）建立机制。
一是将政府信息公开工作纳入市政府对县（区）政府和市级部门的年度目标考核，部门和县（区）工作主动性普遍提高；二是根据政府信息公开工作进度，定期发布《政府信息公开情况通报》，分析点评存在的问题，表扬先进和督促落后相结合，进一步提高政府信息公开的效率和范围；三是将政府信息公开工作作为全市政务信息化表彰的重要依据，从市级财政申请专项经费对政务信息化先进集体和个人进行奖励。
（四）升级平台。
一是对政府信息公开外网和互联网网站进行全面改版，此次改版整合了网站信息资源、完善了网站功能，增加了最新信息、政府文件、公告栏等栏目，整个网站内容更加丰富、功能更加完善、界面更加友好、页面更加美观；二是重点对网站信息维护流程进行了梳理，加强了信息收集、签审、发布的管理。
（五）互动交流。
通过领导网络信箱、腾讯web在线沟通等形式，进一步畅通了普通民众与领导之间的互动交流渠道，市长信箱已成为雅安政府信息公开工作的一大亮点，市长刘守培每天都要抽出时间亲自处理网络信件。截止2009年年底，“网络信箱中心”已处理群众来信8万余件，每日访问量达1万人次以上。我市网络信箱成为政府信息“依申请公开”的重要平台，有效解决了百姓的急难问题，受到了群众的广泛认可，搭建了一座政府和民众的连心桥。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开内容。
全市各级政府行政机关累计主动公开政府信息51284条。2009年新增主动公开政府信息22003条，其中，概况类1864条，占8.5%；计划总结类2267条，占10.3%；法规公文类3722条，占16.9%；工作动态类12138条，占55.2% ；人事信息类533条，占2.4% ；财政信息类311条，占1.4% ；其他信息1168条，占5.3%。公开的内容主要有以下几个方面：
1、“5·12”汶川特大地震抗震救灾和灾后恢复重建信息。在市政府门户网站（雅安之窗）上开设了“雅安市抗震救灾捐赠资金物资接收使用情况公示”专栏，重点公开了全市受灾救灾情况、收治地震伤员情况、公路抢通保通情况、运输保障情况、资金物资捐赠使用情况和灾后恢复重建规划、重大项目招投标及工程进度情况等各类信息。
2、与公众密切相关的重大事项。重点公开了扶贫、优抚、招生考试、教育、劳动、就业、保障等方面政策，以及医疗、食品安全监督检查等方面的信息，行政机关、公共企事业单位办事服务流程等信息。2009年5月，在市政府门户网站（雅安之窗）上新增“生猪市场信息专栏”，为市民实时提供生猪出场价、玉米批发价、仔猪价格、生猪存栏量、母猪存栏量、白条肉出厂价、屠宰量等市场信息。
3、政务活动情况。重点公开了全市大型政务活动和政府常务会议、专题会议议定的主要事项，全市突发公共事件的处置过程及结果。
4、公共资金使用和监督情况。重点公开了重大项目的招投标情况；政府集中采购情况；财政预算、决算、审计情况以及民生工程资金和教育、科技、文化、卫生等公共财政拨付、使用、监管情况。
5、政府机构和人事管理情况。重点公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息；公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
（二）公开渠道。
1、政府网站。政府网站是政府信息公开的第一平台，通过网站“政府信息公开”专栏，可以查阅全市各级行政机关的公开指南和目录以及主动公开的政府信息，下载办事表格，在线申请政府信息公开。目前，全市“政府信息公开”专栏总浏览量达40余万人次。
2、雅安日报。在《雅安日报》开设政府信息公开专栏，刊登重要政策法规、文件、人事任免等信息，全年公开政府信息800余条。
3、政务服务中心。在市、县（区）政务服务中心的办事窗口和电子公告栏、触摸屏查询系统上，全面公开行政审批事项和社会服务事项信息，包括行政审批事项的设定依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据、收费标准、投诉联系等方面的信息，提供了全市行政审批事项和公共服务事项的办理状态、结果实时查询等功能。同时，在市政府门户网站上开设“网上政务大厅”，实现了市政府门户网站实时反映行政审批事项办理状况，公民可通过该系统方便地查阅自己的办件情况。
全年市政务服务中心共办理行政审批事项咨询221件，申请28571件，受理27712件，办结27613件（其中：不同意审批47件）, 即办件占办结总数的43.37%，承诺提速45.45%，承诺件平均受理时间3.51天，承诺件实际平均办结时间1.07天；实际办理提速94.65%，提前办结率99.82%，按时办结率100%，现场办结率99.95%，办结同意率99.83%，群众评议率87.62%，满意率99.9%。并联审批事项受理项目总数16件，投资总额200,068.96万元，其中：可研深度阶段项目数量11件，项目投资额156,490万元；初设深度阶段项目数量2件，项目投资额25,968.48万元；开工准备阶段项目数量3件，项目投资额17,610.48万元。
4、新闻媒体和新闻发布会。通过报刊、广播、电视等新闻媒体，及时宣传报道重大事件、重要政务活动、重点项目建设等经济社会发展情况。市政府发布政府公报、行业公报30余期，举行新闻发布会20余场。
在今年“8·6”汉源猴子岩崩塌阻断大渡河事件处理过程中，我市高度重视政府信息公开工作，及时于8月7日晚、8月8日、8月9日、8月10日召开新闻发布会或媒体通气会，主动向社会公开信息，让群众知晓真实的情况，消除谣言滋生的土壤，成功、妥善处置了该事件。
三、政府信息依申请公开情况
全市各地、各部门受理政府信息公开申请307件，已经办理并答复306件（其中1件结转下年度办理），答复率为99.7%。在已办理答复件中，公开204件，占67%；部分公开15件，占5%；不予公开87件，占28％。
在不予公开件中，属依法不予公开的63件，占72%；属信息不存在的1件，占1%；属非本地本部门公开的7件，占8%；属其他原因的17件，占19%。
四、政府信息公开收费及减免情况
全市未收取与政府信息公开工作相关的复印、邮寄等成本费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全年全市未收到与政府信息公开工作相关的行政复议和行政诉讼。
六、存在的主要问题及改进措施
（一）存在的问题。
1、少数单位对贯彻实施《条例》重要性的认识不深、重视不够，个别单位甚至出现全年零公开的现象。
2、政府信息公开的方式和手段还不能完全满足人民群众的要求。目前全市推行政府信息公开的主要渠道是网站，其他途径采用较少，公开的渠道不多，各种渠道之间的互相补充关系也不明确，还不能保证最大限度地满足社会公众获取政府信息的需求。
3、监督约束机制还不够完善，社会评价体系有待于进一步健全。
（二）改进措施。
1、强化考核力度。建立政府信息公开考核制度，将政府信息公开工作纳入对县（区）政府和市级相关部门的目标管理。
2、加强监督和督办。建立政府信息季度统计和年度报告制度，在市政府门户网站统计、公开各单位季度政府信息公开的基本情况（包括主动公开政府信息条数、受理公开和答复数量、主要工作措施等），并督促各单位根据《条例》的规定，编制、公开政府信息公开年度工作报告，接受社会监督。聘请社会监督员查找各部门、各单位政府信息公开的薄弱环节，以行政审批和行政执法的程序和结果为重点，督促各部门、各单位不断拓展政府信息公开的深度和广度。
3、丰富公开形式。在进一步提升政府网站服务功能、完善网站公开形式的基础上，积极创新公开形式，拓展公开渠道，引导各部门、各单位开辟政府信息公开专栏，不断丰富政府信息公开的形式，保障社会公众便利获取政府信息。
4、自觉接受社会监督。把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，让人民群众对各部门、各单位政府信息公开情况进行评议，并根据评议结果完善制度、改进工作。
雅安市人民政府
二〇一〇年三月二日
川公网安备51180202511865