雅安市商务局2009年商务工作总结及2010年工作要点

雅安市商务局

2009年商务工作总结及2010年工作要点

 

2009年度，全市商务工作在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的关心支持和省商务厅的指导下，全市商务工作紧紧围绕“三个加快”，抓住“以枢纽为纲、于极地奋起”战略新思路的发展机遇，扎实推进各项工作，在应对国际金融危机和促进商务发展等方面做了大量工作，全市商务发展总体运行良好，市场服务体系灾后恢复重建进展顺利，瀑电库区建材保供有力，川西物流中心规划和建设全面启动，融入成都都市圈合作项目初见成效，藏区经贸合作有序开展，较好地完成了市委、市政府和省商务厅下达的各项商务工作目标任务。

 

2009年商务工作总结

 

一、重点工作完成情况

（一）川西物流中心规划和建设全面启动

我局认真贯彻落实市委“以枢纽为纲、于极地奋起” 发展战略新思路，围绕市委、市政府打造川西交通枢纽的战略部署，在物流枢纽建设中，“一手抓规划，一手抓实施”，取得了一些成效。

高起点、高标准、高质量完成了《雅安市现代物流发展规划》（以下简称《规划》）。按照市政府的安排，我局承担了我市现代物流产业发展规划、建设和协调服务工作任务。为完成此重任，我局紧紧围绕川西交通枢纽建设这个中心，结合川西综合交通规划、城市总体规划、商业网点布局规划、工业园区布局等规划，从数据、资料的搜集整理到实地勘察，从科学论证、编制到《规划》评审顺利通过，历时近6个月的时间，高起点、高标准、高质量地完成了《雅安市现代物流发展规划》。同时，根据省政府建设西部物流中心的要求，我局还牵头完成了《川西物流中心建设规划（2009-2012）》和《第三方物流体系建设规划（2009-2012）》编制工作。这些《规划》将为2010年我市“以枢纽为纲建设年”物流业的加快发展奠定较好的基础。

加快启动了一批物流项目建设。在搞好规划的同时，我局积极推动促进了一批物流项目的建设。目前，以工业品配送为主的雅安华峰综合物流中心正抓紧建设；以城乡生活必需品配送为主的雅惠、博娟物流配送中心已基本建成；以石油、烟草配送为主的专业物流配送中心建设进展顺利；以农产品配送为主的聚合物流中心已开展前期工作。石棉物流中心、川滇物流园区也开始进行前期工作。

随着《规划》的实施，我市物流园区、物流中心等多层次物流格局将加快形成。雅安将逐步形成完整的物流网络和物流体系，物流服务能力将会大幅度提高，物流成本将进一步降低，将更加适应我市经济和社会发展的需要。

（二）成雅区域商贸合作初见成效

按照市委、市政府加快融入成都都市圈增长极的发展思路，我局积极行动，力求实效，帮助企业积极加强与成都市商务局和成都企业的对接，在成雅区域合作第一次会上，商贸系统共签定了4个项目合作协议（成雅共签合作项目12个，商贸占1/3）。它们是：雅安润联投资置业有限公司与荷花池管委会合作项目、雅安中基实业有限责任公司与聚合国际农产品批发物流中心（位于龙泉驿区）合作项目、雅安中基实业有限责任公司与成都市农产品批发中心（位于双流县百家镇）合作项目、成都聚合国际农产品物流中心来雅安建设农产品物流中心项目。

（三）经贸合作有序开展

根据省委加快建设西部经济发展高地的重大战略部署和刘奇葆书记“4.11”指示精神，按照雅安市委二次党代会提出的“融入成都、链接攀西、辐射康藏”的区域经济发展战略思路，为进一步促进经贸合作，我局牵头开展了赴甘孜、拉萨和昌都的经贸考察活动，向市委、市政府上报了考察报告，草拟了经贸合作框架协议，完成了双方合作的前期准备工作。

同时，在市委、市政府的领导下，我局抓住湖北对口支援汉源的有利时机，积极组织我市商贸流通企业与湖北省商贸企业开展农超对接，并取得了较好的成效，签定合作协议1.3亿元。

（四）圆满完成瀑电库区建材保供任务

瀑电工作是我市“三个加快”中的一项重大工作。瀑电大会战动员会后，我局认真按照市委、市政府的安排部署，不分节假日，全力组织瀑电库区建材保供工作。在年初全省机砖十分紧俏的情况下，克服困难，创新工作，共运机砖3亿多匹，较好地完成了瀑电库区建材的保供任务，没有因为机砖的供应不足而影响库区的房屋建设。

同时积极与成昌兵站部二十团协调，组织落实100辆军车承担了为期1个月的我市汉源县农房重建运砖任务，共出动官兵2000余人次，安全行驶26万公里，抢运机砖283余万匹，圆满完成任务，确保了瀑电库区灾后重建和建设的用砖需求。

（五）市场服务体系灾后恢复重建进展顺利

中期调整后，全市商务系统灾后恢复重建项目19个，总投资8999万元。截止2009年底，19个项目已开工17个，开工率为90%；已完成投资3964万元，占总投资44%；已完工9个，完工率为47%。较好地完成了省厅下达的年度目标考核任务。

二、商务工作运行情况

全年除外贸出口受国际金融危机的影响下降以外，全市商务发展总体运行良好。服务业增加值、社会消费品零售总额、实际到位外资、“万村千乡市场工程”和“家电下乡”等工作成效显著。

（一）商务目标完成情况

1、省政府、市政府下达外贸出口目标2900万美元。

全市完成外贸出口875万美元，同比下降65.2%，完成省市政府下达考核目标的30.17%。

2、省政府下达社会消费品零售总额目标78亿元，市政府下达81.18亿元。

全市完成社会消费品零售总额84.26亿元，同比增长20.4%，完成省政府下达我市考核目标的108%，完成市政府下达考核目标的103.4%，1-12月社消零增幅在全省排第5位。

3、省政府、市政府下达服务业增加值增长8%。

全市服务业增加值预计完成70亿元，同比增长10.9%，超过目标2.9个百分点。

4、省政府、市政府下达第三方物流企业营业额增幅16%。

全市完成第三方物流企业营业额6.1亿元，同比增长17.1%，超过目标1.1个百分点。

5、省政府、市政府下达服务业税收收入占税收总收入比重目标28%。

全市服务业税收入占税收收总收入比重目标达到28%，完成省市政府考核目标。

6、省政府、市政府下达服务业从业人员占全社会就业人员比重目标达到31.5%。

全市服务业从业人员占全社会就业人员比重目标达到31.5%，完成省市政府考核目标。

7、省政府、市政府下达综合配送率均达到70%；食品、化肥、农药配送率均达到100%；农家店存活率均达到96%。

2009年全市新建和改造的农家店600家，累计建合格农家店1504家，全市农家店覆盖率达到98%，营业面积达5万多平方米，实现年销售收入6亿多元，增加就业6000余人。已建农村现代流通网络体系的综合配送率均达到76%；食品、化肥、农药配送率均达到100%；农家店存活率均达到100%。超额完成目标考核任务，我市“万村千乡市场工程”工作受到商务部和省政府领导的充分肯定。

8、省商务厅下达“家电下乡”销售额6000万元。

2009年，全市家电下乡销售备案网点达到498个，共销售家电下乡产品（冰箱、彩电、手机、洗衣机、计算机、储水式电热水器）77760台（部），销售金额达1.23亿元，比省商务厅下达考核目标6000万元在总量上翻了一番，已补贴64074台（部），补贴金额达1435.7万元。

9、市政府下达实际到位外资2500万美元。

全市完成实际到位外资2722万美元，完成市政府下达我局奋进目标的108.9%。

（二）主要工作情况

1、在外贸方面。2009年度，受全球金融危机的影响，我市外贸目标任务没有完成，但为了切实打好外贸发展基础，我局主要抓了四方面的工作：一是重点抓了企业用权，指导获权企业开展对外贸易业务，在培育新的出口增长点上做了大量工作，取得了一定实效，全年全市有4户企业实现自营出口。二是在省厅的指导帮助下，成功举办了一期外贸知识和电子商务知识培训班，培训外贸企业人员100人次，企业反映良好，收到预期效果。三是经过精心准备，组织我市近30家内外贸企业，并邀请4户境外采购商参加了10月份成都的“2009中国—四川采购商大会”，并取得实效。四是加强对外贸企业服务协调工作，在具体业务工作中尽力做到服务协调优质高效。

2、在外经外资方面。面对全球金融危机的不利局面，我市利用外资工作克服重重困难，完成实际到位外资2722万美元，完成省市下达目标任务的108.9%，这也是我市连续三年实际到位外资突破2500万美元，这标志着我市利用外资工作已初步走上健康发展的轨道。全年共转报外商投资企业3户，比上年增加1户；完成股权、经营范围和外资转内资变更审批3家企业，转报省批的企业1家。全年主要抓了四方面的工作：一是抓外商投资企业资本金到位工作，并取得实效。二是完成了外商并购等转报审批工作。三是开展了对外资企业当前发展环境及相关政策落实情况的调查，进行了全市从事外派劳务培训、中介等企业和机构全面的摸底考察，并拟推荐2个灾后外派劳务基地重建候选单位。开展了一次全面、细致的外派劳务市场秩序专项整治行动。四是完成了厦门第十三届中国国际投资贸易洽谈会组织项目申报工作，并积极参会对接项目。积极参加第十届西部博览会，组织相关企业参加“四川-跨国公司产业合作座谈会暨签约仪式”和“2009中国-欧盟合作周洽谈活动”，并取得签约项目2个，项目总投资8900万美元的良好效果。

3、在市场监测和调控方面。加大了对各重大节日市场供应的监测和调控管理，高度重视市场动态变化，搞好粮油、肉禽、蔬菜、酒类、副食品等人民生活必需品供求总量的平衡，各重点流通企业在重大节日市场供应工作中做到早计划、早安排、抓落实，保障了人民群众的节日市场商品需求。同时加大监管力度，严格把好市场准入关，确保了老百姓消费安全。

4、在酒类流通管理方面。一是开展了大规模的酒管法规集中宣传。今年三月、六月我局在全市开展了两次酒管法规集中宣传活动，共出动宣传车20多台次在全市城区、乡镇巡回宣传，并在各主要街道、集镇，各大商场悬挂宣传横幅50多条。印制发放《酒类流通管理办法》、《四川省酒类管理条例》等酒管法规小册4410册。利用《雅安日报》、雅安电视台等宣传媒体报道宣传酒管法规和酒管活动。二是开展“放心酒达标示范企业（店）”评选活动。三是重拳打击假冒行为，酒管执法日趋规范。

5、在生猪定点屠宰管理方面。今年我局和畜牧局进行了职能移交，完成了对现有屠宰企业基本情况收集工作。猪肉是主要的日常肉食品，猪肉质量直接关系到人民群众的身体健康乃至生命安全，尤其是甲型H1N1流感暴发后，我局联合公安局、卫生局、畜牧局、工商局、质监局、食品药品监督管理局下发了《关于开展打击私屠滥宰和病死猪病害肉非法交易专项整治的通知》，主要采取三项措施加强我市生猪屠宰管理。 一是加强对定点屠宰场的监管。二是加强肉品市场的监管力度。三是密切监测猪肉价格。认真开展生猪定点屠宰执法大检查，积极引导生猪屠宰企业对屠宰场进行改造升级，目前雨城区大兴生猪屠宰场完成了项目主体改造工作。

三、机关建设和维稳情况

1、学习实践科学发展观活动取得实效

按照市委学习实践科学发展观领导小组的统一安排和部署，我局认真开展深入学习实践科学发展观活动，通过各阶段的认真学习，并结合商务工作实际，深入分析、检查商务工作取得的成绩和存在的问题，提出了整改措施和发展方向。总的工作思路：一是把超前发展作为商务工作的首要任务。二是把加快我市川西交通枢纽建设作为商务工作重要内容。三是把务实惠民放在商务工作的重要位置。四是把促进消费、拉动内需、扩大对外开放合作作为商务工作发展的基本目标。通过一年的工作实践，在促进消费、拉动内需、务实惠民、家电下乡等方面取得了良好的工作成绩。

2、维护稳定工作富有成效

2009年，我局在维护社会稳定工作上做了大量扎实而富有成效的工作。通过热情接待、耐心解释，化解矛盾，主动积极做好群众上访工作，较好地维护了一方平安。

3、机关建设成效显著

一是扎实开展机关效能建设活动。按照市委、市政府的统一安排和部署，落实了行政审批“两集中、两到位”的工作，进一步规范商务行政审批的办事程序，达到了行政审批工作规范化和制度化的要求。二是认真开展整治商业贿赂专项治理工作，定期组织开展自查自纠，发现问题及时整改，全年商务系统无商业贿赂行为发生。三是机关党建、纪检、安全、保密、维稳、信访、综治、城乡环境综合整治等工作取得实效，为我市商务事业健康发展的提供了组织保证。

存在的主要问题

一是外贸出口产品单一，结构不尽合理。二是商务工作点多面广，县区机构设置不尽合理，均没有单设商务机构，存在无人办事的现状。

 

2010年商务工作要点

一、指导思想

认真贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会、市委二届十二次全委和中央、省、市经济工作会议精神，结合商务工作实际，围绕“三个加快”这个中心，抓住“以枢纽为纲、于极地奋起”战略新思路的发展机遇，积极融入成都都市圈，切实抓好川西物流中心建设、切实抓好成雅区域商贸合作、切实抓好灾后重建，切实抓好商务发展，全面完成2010年商务各项工作目标任务。

二、工作重点

（一）以枢纽纲，全力抓好川西物流中心建设。雅安市委、市政府明确提出把2010年确定为全市“以枢纽为纲建设年”，现代物流业的规划建设是枢纽建设中的一大重头戏。因此，我局将围绕川西物流中心建设规划，以规划为指导，重点抓好物流中心和配送中心建设。一是抓好在建物流项目的完工；二是促进规划项目的早日开工；三是积极引进国内外大的物流企业入驻雅安投资建设。争取2010年建设或建成一批以生活必需品、农产品、工业品、烟草、石油等为主的物流配送中心。争取启动雨城区川滇物流园区、石棉物流中心、天全物流中心、荥经物流服务站、芦山物流服务站建设。

（二）以项目为载体，全力抓好成雅区域商贸合作。加快已签约项目的实施，积极促进一批物流、市场、商业、餐饮等项目的合作。同时积极做好与藏区的经贸合作，落实经贸合作协议，促进互利共赢发展。

（三）保质保量，全面完成灾后市场服务体系项目建设任务。一是进一步明确责任，分级负责灾后恢复重建项目；二是积极帮助企业多渠道筹措资金，争取县上灾后重建资金，尽量减小市场服务体系重建项目资金缺口；三是进一步了解项目进展情况，确保质量安全，帮助项目所在企业协调项目建设过程中遇到的困难和问题；四是加大对各县（区）项目建设进展目标考核工作，同时加大检查和督查力度。

（四）明确目标，全面完成2010年商务目标任务

1、在外经贸方面。

（1）抓好外向型企业的引进工作。充分利用全省交通枢纽建设的历史机遇，把承接产业转移与引进外向型企业结合起来，利用雅安丰富的资源优势，围绕新能源、新材料、机械、农产品深加工等优势产业，抓好外向型企业的引进工作，使更多的外向型企业入驻我市。

（2）抓好优势产业在雅出口。抓住多晶硅、单晶硅、太阳能电池配件为产业链和以锂盐为代表的新材料工业正在形成出口优势，力争单晶硅片实现出口，争取加工贸易产品在雅安实现出口。

（3）挖掘出口潜力，扩大优势产品的出口规模。在稳定“两高一资”类产品出口的同时，积极促进有机魔芋粉、环保餐具、云母制品、石油机械、农用机械等传统出口产品挖掘潜力、扩大增量，力争上规模、多出口。

（4）积极有效利用外资，抓好外资促进工作。积极合理有效利用外资，抓好外资项目的引进入驻，拓宽外商投资领域。抓好外资项目储备工作。

2、在国内贸易方面。

（1）继续推进“万村千乡市场工程”建设。在巩固前几年建设成果的基础上，强化对配送中心建设和农家店的投入，加快配送中心建设和农家店升级改造步伐；把信息化建设作为构建农村现代流通网络的核心内容和重要抓手，不断提高承办企业信息化装备水平，加快建设电子信息管理平台。到2010年使农家店覆盖全市所有县（区）的乡、镇和行政村。形成城乡一体、布局合理、功能完善、结构优化、运行高效、管理规范的农村现代流通网络，进一步提高农村流通的组织化程度和现代化水平。

（2）继续推广实施家电下乡。按照家电下乡相关政策，进一步强化政策宣传力度、加强沟通协作和监督管理工作。

（3）抓好商贸流通重点项目建设。围绕发展生产性、民生性服务业，加快城乡市场体系建设，推进《城市商业网点规划》实施，抓好雅安商业中心、名山县茶叶批发市场等一批重大项目建设。

（4）做好汽车以旧换新工作。进一步加大汽车以旧换新工作宣传力度，使汽车以旧换新政策家喻户晓，深入人心；同时加大对汽车以旧换新工作负责人和报废汽车回收拆解企业工作人员的培训，保证补贴资金及时、安全发放，加强监管和信息统计工作。

（5）加大市场监测工作力度，做好调研分析工作。做好市场运行监测样本企业的督报工作，帮助企业解决上报工作中的困难和问题，对所属监测样本企业采取定期、不定期相结合的办法强化市场运行监测工作。一是加强重大节日监测和市场运行情况的阶段性分析和预测工作，定期发布市场运行信息。二是围绕扩大内需、引导消费这一主题，研究市场运行基本状况，抓住影响市场的热点、难点、重点问题，深入调查研究，有针对性地开展专题分析，为领导决策提供参考。三是加强市场综合分析和预测预警，对市场运行的总体情况进行综合分析，作出科学判断和预测，正确引导生产和消费，努力发挥监测分析的宏观指导作用。

（6）认真做好市场应急管理工作。一是通过做好市场运行监测工作，及时掌握市场发展变化情况，正确反映市场动态信息。二是建立市级有关商品应急储备工作，做到品种数量清楚，存放到位，搞好监管储备数量和质量安全，确保应急需要。三是做好2010年元旦、春节等重大节日的市场安排和监测工作，保障节日市场供应充足、平稳运行。

（7）做好生猪屠宰、酒类和边销茶储备监管工作。一是对生猪屠宰企业进行认证，凡是不达标的企业坚决取缔。二是加强屠宰过程中的监管力度，杜绝死病猪肉进入流通领域，做好食品安全工作。三是督促完成生猪屠宰管理职能未移交的县（区）工作。四是加强酒类流通管理工作，进一步开展“放心酒达标示范企业（店）”评选活动，加大酒类流通管理行政执法工作。五是加强边销茶国家储备企业监管工作。

3、抓好机关建设工作。

按照上级市委、市政府的工作部署和安排，结合商务工作实际，切实抓好局机关党建、纪检、保密等工作，认真开展机关效能建设活动，做好维护社会稳定工作，采取有效措施，确保全年各项商务目标任务的圆满完成