雅安市商务局2007年上半年商务工作总结及下半年工作要点

雅安市商务局2007年

上半年商务工作总结及下半年工作要点

雅商（2007）148号

 

根据省商务厅“关于做好上半年工作总结的通知”精神，现将我局2007年上半年商务工作总结及下半年工作要点汇报如下：

一、上半年商务工作总结

（一）外经贸工作。

1、外贸出口：据成都海关统计，截至5月底全市完成出口262万美元，同比增长8.3%，结束了自2005年3月以来连续26个月的下滑局面，实现了增长拐点。预计1－6月可完成出口600万美元，同比增长126 %，完成省下达目标任务的85.7 %，达到了时间过半任务过半，为全面完成今年外贸出口增长目标打下了坚实的基础。有出口业绩的企业达到13户，比去年同期增加3户，其中新增出口企业2户。

受政策因素影响，近年来我市外贸出口大幅下滑，从2004年的出口最高峰1422万美元骤减到2006年的580万美元，已连续两年没有完成省政府下达的出口目标任务。面对全省外贸出口蓬勃发展的巨大压力，今年局党组决心以抓外贸出口实现恢复性增长为全市商务工作的突破口，带动各项经济目标任务的全面完成，下大力气尽快扭转我市外贸出口连续两年大幅下滑的被动局面，采取了以下主要措施：一是领导重视，全局上下齐抓共管。年初，局党组制定了确保完成今年外贸出口目标任务的“四定”工作预案，即“定区县、定企业、定目标、定项目”，由局长负责协调、督导预案执行情况。采取了日常工作流程与定期检查相结合，定区县、定企业调研与面上询查相结合的方法，每季度召开外贸运行分析会，随时掌握出口企业的经营动态和项目执行进度，分析存在的问题，并及时提出帮助协调解决问题的对策措施。二是采取自加压力的方式，强化目标管理责任制。为确保今年外贸目标任务的完成，我们采取自加压力的方式，按省政府下达我市的外贸出口考核目标任务的110%，分解落实到各县（区）及重点出口企业。对我市有进出口业绩的企业，今年有希望实现自营出口的潜力企业和重点培育企业，进行分门别类地排队，实行分类指导。按照既分工又合作的原则，把任务分解落实到各个业务科室及具体工作人员。主办科室具体实施，协办科室积极配合，各相关业务科室负责联系，定点开展帮扶、协调服务、跟踪问效。三是制定了机关绩效考核制度，并初步建立了机关工作激励机制，把目标任务作为年底各科室工作绩效考核主要依据，奖惩兑现，以确保我市完成和超额完成今年的外贸出口目标任务。四是围绕 “走出去、请进来”，以招商引资促进外贸出口。充分利用广交会平台，积极组织县（区）商务主管部门和企业参加进行学习观摩，并赴沿海经济发达地区学习考察，开展招商引资。在省商务厅的指导下首次组织开展境外大型经贸活动，牵头组织我省企业参加“2007韩国进口商品展”，通过开展这次境外经贸活动，开拓了视野，增长了见识，积累了经验。更加坚定了我们指导、帮助企业“走出去”开拓国际市场信心和决心，初步达到了锻炼队伍、培养人才的目的。针对我市长期以来无外贸公司的实际，今年我局下大力气引进外地外贸公司来雅壮大我市外贸出口队伍，为我市企业搭建了外贸出口平台。5月份成功引进深圳外贸公司在我市注册了雅安凯尔进出口贸易公司，6月份即实现自营出口，为我市实现“双过半”起到了决定性的作用。

2、引进外资：1-6月全市实际到位外资221万美元（去年同时无实际到位外资），完成省上下达全年目标任务的147.33%，完成市政府下达我局奋斗目标的133.94%，已提前超额完成今年省、市下达的实际到位外资目标任务。1－6月全市暂无合同利用外资。荥经的港荥纺织项目是省政府下达我市的重点引进外资项目，目前我局正抓紧与荥经县衔接办理相关外资项目手续，以确保省重点督办项目任务的完成。今年我市引进外资工作与前几年比呈现出到位资金多，完成目标进度快的喜人局面。其主要工作措施：一是认真开展调查研究，充分利用商务网站平台推介我市招商引资项目。对全市七县一区包括工业、农业园区的存量土地、水、电等进行调查摸底，了解我市的项目承接能力，在此基础上利用我局商务网络平台将全市七县一区包括工业、农业园区收集的50个招商引资项目在网上发布，广泛推介。二是积极“走出去，引进来”，实施小分队招商。为推动我市外向型经济的发展,主动承接沿海产业转移,促进沿海优势产业与我市具有资源特色和比较优势产业的融合,我局于今年4月以柴渝局长为团长、部分县区商务局和外向型企业参加的招商引资考察团对广东、浙江、江苏、上海等地进行了考察和项目对接。通过此次小分队招商活动，推进了与发达地区互通信息，加强交流，优势互补，共谋多盈。三是以第八届中国西部国际博览会为平台，促进招商。西博会期间，我市成功地举办了“四川雅安工业园区投资说明会”，同时，完成集中签约项目6个，合同金额3.31亿元；我市共组织近百人参加了组委会组织的14项活动； 15个企业在西博会专业展馆的17个展位展示了自己的产品，与参会客商达成意向性合同11个，取得了较好成效。

3、外派劳务：1－6月全市外派劳务508人次，比去年同期减少85人次，下降14.34%，完成年度考核目标任务的39.08%，尚未达到目标任务进度。我市今年外派劳务下降主要受四大因素的影响：一是因汉源、石棉两县大量移民外迁，相对减少了外派劳务资源。二是由于我市目前正值基础建设和电力开发的高峰期，本地劳务需求量大，劳动力由外出务工转为就地务工，相应减少了外出务工人员。三是我市外派劳务结构单一，陆地工出国务工门坎费较高等因素影响了外派劳务下降。四是我市外派劳务发展不平衡，一些县的外派劳务工作尚处于起步阶段。

（二）内贸工作。

1－5月，全市已实现社会消费品零售总额22.70亿元，同比增长15.39%，完成省下目标任务的41.6%，全省排第11位。预计上半年社会消费品零售总额能够实现时间过半，任务过半。1－5月限额以上连锁企业销售额13949万元，完成目标任务48.1%，；住宿和餐饮业完成42346万元，累计增长22.91 %，完成目标任务38.49%，预计上半年能够实现时间过半，任务过半。目前全市已新建和改造农家店162家，乡级农家店覆盖率达13.43%，村级农家店覆盖率达12.4%，通过省级验收合格的农家店综合配送率达到66%，食品、化肥和农药配送率达到100%，成活率100%，均达到了省政府重点督办事项的指标要求。上半年主要做了以下几方面工作：

1、继续深入开展“万村千乡市场工程”建设工作。

一是认真组织试点企业的申报、审查和规划。雅安市汇集超市连锁有限责任公司、四川雅安博娟连锁有限公司等7家企业作为我市今年“万村千乡市场工程”的试点企业，规划累计建成农家店260家，力争达到乡级覆盖率30%，村级覆盖率20%，农家店成活率97%。二是组织参加 “万村千乡市场工程”建设学习、培训。组织各县区商务主管部门分管局长、各试点企业负责人，参加了在成都温江举办的“万村千乡市场工程”建设培训班，通过学习、培训，使商务部门提高了对“万村千乡市场工程”的认识，为试点企业开展“万村千乡市场工程”建设提供了良好的条件。同时还对2005年和2006年“万村千乡市场工程”信息服务系统开展了清理工作，指导企业了解、掌握统计信息和网络运行使用。三是组织企业参加第三届跨国零售采购会暨首届全国农村商品对接会，签约总额近5千万元，取得了较好成效。

2、认真贯彻执行《酒类流通管理办法》。

为积极推进《酒类流通管理办法》在我市的全面贯彻实施，结合全市酒类工作的现状和实际，制定了《雅安市2007年度酒类流通监督管理工作实施方案》，并统一印制《酒类流通管理宣传资料》6000册和“不得向未成年人销售酒类商品”明示牌近4000个，在全市全面实施酒类许可、备案和随附单制度。目前，全市已办理酒类流通经营手续的782户，悬挂“不得向未成年人销售酒类商品”明示牌的793户。为了加强酒类监管工作，加大执法力度，净化酒类流通市场，今年5月我局增设了“酒类专卖管理办公室”，使酒类专卖管理工作有专门机构和专人负责。

3、指导边茶企业建立行业自律机制及边茶降氟工作，促进边茶有序流通。

认真贯彻执行商务部等八部门《关于进一步加强边销茶产销管理的通知》的通知，积极配合市质监局、民宗局按国家颁布的《食品通用卫生规范》、《中华人民共和国生产许可条例》、《食品生产许可证质量安全监督管理办法》及《茶叶生产许可实施细则》的标准开展我市边茶生产许可评审工作，全市19家边茶生产企业已有10家边茶生产企业通过qs认证。同时，协调解决了有关执法部门对雅安边茶生产企业的处罚问题，并牵头对雅安地区茶叶进出口公司边茶厂诉访问题进行了现场工作调研和诉访问题解答，并提出有关指导意见。

4、开展“农产品批发市场标准化建设”、“东桑西移工程”、“中华老字号工程”等项目的申报工作。

结合商务部开展的“双百市场工程”，在农产品批发市场建设中，我局重点帮助培育建设雅安康藏路农产品批发市场、汉源九襄水果蔬菜批发市场和名山川西茶叶批发市场。通过企业改建规范，力争有1－2个市场达到省级标准化农产品批发市场，不断使我市农产品批发市场上档升级。积极开展了“东桑西移工程”建设工作，组织符合条件的龙头企业参与申报，帮助我市名山、石棉两县搞好蚕桑基地建设项目，力争有一个县纳入国家“东桑西移”工程建设项目。另外还组织企业参与“四川老字号”和“中华老字号”的申报工作，目前有两家企业申报“中华老字号”，申报材料已上报省厅。

5、加快了雅安城市商业网点规划的编制工作。

市政府已经成立了编制商业网点规划的领导机构，落实了4万元启动经费，确定了编制单位，完成了前期收集资料工作。目前规划初稿已完成，正在进行二稿修定。经费一旦落实，即可进入网点规划论证。

6、加强城市生活必需品市场监测工作。

针对今年猪肉、粮油等部分生活必需品价格涨幅明显，波动较大的特点，我局加强了各县（区）市场监测点、各重点流通联系监测企业对城市生活必需品市场运行监测，及时、准确地掌握市场监测情况，定期发布，为政府提供了准确的市场运行信息，以确保城市生活必需品市场供应的充足和价格的稳定。

7、积极筹备“中国?雅安首届国际熊猫节?动物与自然电影周”系列经贸活动。

按照雅安市委、市政府的统一部署，我局负责承办“中国?雅安首届国际熊猫?动物与自然电影周”经贸活动的三大内容[“魅力雅安”美食文化节、自然生态商品展、2007四川雅安第四届消夏雪花啤酒节]，目前，各项工作进展顺利，正在紧锣密鼓地筹办之中。

（三）当前商务工作存在的主要问题。

1、外贸出口方面。上半年虽然实现了任务“双过半”，但并不意味着我市的出口产品结构得到了根本的改变，出口队伍基础也还很薄弱，国家宏观调控政策的力度也还在不断加大，7月1日起实行的新的出口退税政策对我市出口企业的影响将非常大。当前我市外贸出口仍然存在以下主要问题：一是外贸基础仍较薄弱。全市外贸企业数量少、规模小，缺少大企业支撑，在全市有出口权的90多户企业中，近年来有出口实绩的企业只有15户左右，平均每个县不到2户，今年上半年全市也只有13户企业有出口实绩，仅占15%左右。二是出口产品结构不合理。我市出口产品种类主要有十类：即工业硅、锌锭、铁粉、木地板、芒硝、石材、纸浆环保饭盒、云母制品、魔芋和中药材等产品，其中“两高一资”产品比重就达60%以上。出口产品结构单一，“两高一资”比重仍然过大，抗风险能力较弱。受国家产业政策调控影响，产品出口量大大萎缩,结构性矛盾仍然比较突出。三是出口产品质量不优。目前我市大多出口产品缺乏科技含量，附加值低，由于原材料和产品进出全靠公路运输，时间长，物流成本较高，缺乏市场竞争力。四是整体经济外向度不高，县（区）发展不平衡。目前全市经济外向度为0.34%，有的县还为零（全市进出口总量只占全省的0.06%），这说明了我市的对外开放程度还不高（在全省的地位很低）。对此我们将充分认识，不能有丝毫的松懈，必须盯住重点出口企业，在扶优扶强的同时，努力培育新的增长点，以实现我市外贸出口的可持续发展。

2、外资外经方面。虽然我市已提前超额完成了今年省、市下达的到位外资目标任务。但是，今年的引进外资工作也存在较大的隐忧，主要是县（区）引进外资工作发展不平衡，今年实际到位资金主要集中在雨城区和芦山县，其它县和两个园区仍为空白，要改变目前各县（区）引进外资差距大的现状还需付出艰辛的努力。外派劳务方面存在的主要问题。一是结构不合理。我市的外派劳务主要是以对台外派渔工为主，渔工占全市外派务工总人数的90%以上，重点在汉源县，由于汉源移民外迁，相对减少了外派劳务资源。二是出国务工积极性减弱。鉴于2005年和2006年我市渔工在外发生多起意外伤亡事件，对全市外派劳务工作产生了较大的负面效益，增大了外派劳务的工作难度，很多农村劳动力由外出务工转为就地务工。三是出国务工门坎费较高。由于雅安经济欠发达，收入水平低，不少想出去的人员因费用高而放弃了出国务工的机会，从而影响到我市外派劳务人数的增加。

3、内贸工作方面。

（1）少数试点企业对“万村千乡市场工程”建设认识不够，县（区）商务主管部门对 “农家店”建店应加强指导。

（2）对《酒类流通管理办法》、《商业特许经营管理条例》、《流通域食品安全管理办法》和《再生资源回收管理办法》的宣传、贯彻还需要加强。

（3）城市商业网点规划编制所需资金缺口较大，导致此项工作进展缓慢。

二、下半年商务工作要点

下半年，我局将根据商务发展现状、存在问题和运行中出现的新动态，采取以下对策措施抓好商务工作：

（一）要充分估计到下半年外贸出口工作的难度，以及我们仍然面对的严峻形势。继续按照局党组年初制定的工作目标，坚持以科学发展观为指导，以继续扩大进出口规模和调整出口产品结构为主线，继续推进大经贸、以质取胜、科技兴贸、市场多元化和走出去战略;突出企业队伍建设、国际市场开拓、优势特色产业培育；建立健全促进外贸健康发展的长效机制;妥善处理当前与长远、规模与结构、内推与外引、高新与传统、进口与出口的关系，规模速度与质量结构并重，保持全市对外贸易稳步健康发展。乘势而起，确保完成和超额完成省政府下达我市全年出口目标任务，瞄准出口1000万美元努力工作。

（二）抓好外资项目工作。重点做好芦山县“四川丽晶晶体宝石有限公司”服务工作，跟踪第一期资本金到位，做好“汉源三九黎红食品有限公司”的增资工作。同时，积极跟踪新加坡客商投资“天全县干溪坡尾水电站”项目，力争该项目在天全县落户。围绕我市“水电、矿冶、机械制造、农产品加工”四大产业，加强对工业、农业园区和各县（区）工业发展集中区的分类指导，充分发挥他们利用外资的载体作用，争取实现园区利用外资零的突破。

（三）下大力气抓好外派劳务工作。积极推广名山县外派劳务推介会的成功经验，抓好雨城区、石棉县、荥经县外派劳务有关工作的衔接，促进全市外派劳务的健康发展，尽力扭转外派劳务下降局面。争取省上为汉源县外派劳务服务中心的迁建解决部分建设资金，为新农村建设做出贡献。

（四）继续推进“万村千乡市场工程”建设，规范“农家店”建店标准，为“农家店”验收做好准备工作，进一步推进新农村建设。

（五）加强《流通领域食品安全管理办法》的贯彻落实，突出抓好以酒类商品为重点的食品安全监管工作；加强城市生活必需品市场运行监测，确保市场供应充足和物价稳定。

（六）继续组织“双进工程”、“双百市场”工程申报工作，推进商业特许经营、再生资源回收和洗染业的备案工作。

（七）以筹备“中国?雅安首届国际熊猫节?动物与自然电影周”经贸会展活动为契机，打造会展经济，加快发展我市现代服务业。

 

 

雅安市商务局

二00七年六月三十日