编者按

省委十一届三次全会谋划了四川的发展战略——对内，要形成“一干多支、五区协同”区域协调发展格局；对外，要形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局。

当前，落实“四向拓展、全域开放”部署，把我市建设成四川南向开放“重要节点”，是我市高位对标，推动省委决策部署落地落实的重要举措之一。市委已经将“主动对接成都、联动‘三州’”、建设川西物流中心等，明确为“大学习、大讨论、大调研”的重点调研课题之一。

新格局下，雅安有何优势？给雅安带来哪些新机遇？雅安又将如何乘势而为，主动融入大开放格局？即日起，本报将推出建设四川南向开放“重要节点”系列报道，从雅安区位、交通、物流等方面多角度呈现雅安在“四向拓展”中的优势地位，以及雅安如何为四川全面开放贡献力量。

从古至今，雅安在四川乃至在中国西南地区的枢纽位置从未改变。

古时，雅安是商贾云集、民族交往的贸易重地。翻开古籍传记，中国西南一隅的雅安（雅州）并不难寻。南丝绸之路和茶马古道在雅安交汇，茶叶从背夫的行走和商贾的交易中，走向了世界。

今天，雅安是新时代联通西南、通江达海的枢纽高地。打开地图，四川西部枢纽的雅安更为显眼。南北“大通道”国道318线和东西“大动脉”国道108线在雅安交汇，又各奔西南。

未来，四通八达的高速公路网络，成雅铁路的通车运行，将更进一步凸显雅安得天独厚的区位优势和西出南下第一城的使命担当。

承接省会的枢纽节点

1955年10月，西康省撤销前，中国政区图上有两个距离最近的省会城市：西康省会城市雅安和四川省会城市成都。如今，这一“最”归属于江苏省会南京和安徽省会合肥。

100多公里的地理距离，雅安和成都始终携手向前。

成都拥有约3000年的建城史，西汉时，已是中国六大都市之一，三国时期为蜀汉国都。作为四川省府所在地，这座常住人口超过1400万，拥有都江堰、青城山、武侯祠、宽窄巷子等著名景区的古老都城，犹如一株巍峨古树，在中国西南大地上从容生长，生生不息。

曾经的雅安，接受着成都的辐射带动。

成雅高速公路通车，大大缩短了成雅两地距离，“通道经济”绽放生命力。

撤地设市后的雅安更意识到：不主动迎接特大中心城市的强辐射，不积极融入成都经济圈，难逃“边缘化”命运。

2009年12月24日，成都—雅安区域合作联席会第一次会议召开，双方在会上签订《成都—雅安区域合作框架协议》，6个部门间区域合作框架协议（涉及交通、旅游、工业、农业、文化和教育）和19个具体合作项目协议。

此后，合作接踵而至。

2013年初，成都、雅安两市政府正式批准成立了四川成雅工业园区，全面启动园区基础设施建设。

2016年1月16日，成都市规划局就《2016年成都市政府工作报告》中涉及的国际化大都市最新规划理念进行解读。我市雨城区和名山区被纳入成都定义的大都市区范围，雅安成为“成都西”。

2016年9月，省政府正式印发《成都平原经济区“十三五”发展规划》等五大经济区发展规划，将成都经济区更名为成都平原经济区，范围扩大至8个市，雅安名列其中。

2017年6月，省政府印发《成都平原经济区2017年工作要点》，明确提出要加快川藏铁路成都至雅安段等项目建设，推动交通基础设施建设；开展雅安市等国家智慧城市试点，加快新型城镇化步伐。

省委十一届三次全会上，省委在全省“一干多支、五区协同”区域协调发展格局中，为雅安量身定制了“建设绿色发展示范市”的定位，为雅安发展带来了新的历史机遇。

近年来，我市通过交通基础设施建设、园区建设、发展全域旅游等深化开放合作，主动融入“1+7”同城化发展，实现互利共赢。

市委确定的“1485”总体发展思路，把“东进融入”作为雅安发展振兴的战略性选择，作为全面融入成都平原经济区的重要路径，作为创新改革开放合作的重要载体，作为加快资源优势向经济优势转化的重要抓手，将力争实现雅安在成都大都市区绿色崛起、把雅安建设为成都大都市区的绿美家园。

“实施东进融入，大力发展飞地经济，要努力把经开区和成雅园区打造成为承接成都产业转移的桥头堡和主阵地。”市经信委主任曾毅表示。

推动产业发展，依托飞地园区，只是融入成都平原经济区的一个着力点。

今年初，市投资促进局就已经紧锣密鼓地筹备驻外招商工作。“在京津冀、长三角、珠三角、成渝等重点目标区域设立驻外招商分局，培养优质客源。”市投资促进局相关负责人表示，招商分局的设立将在一定程度上架起雅安承接成都产业转移的友好桥梁，成为雅安对外开放的一个“重要口岸”。

辐射向南的关口城市

在雅安民间曾有这样的说法：由北向南翻过雅安与凉山交界的拖乌山，站在拖乌山南坡，迎面吹来的是来自印度洋的风。这样的说法虽未经科学证实，但阐明了雅安在地理上与云南乃至东南亚的紧密联系。

细心的人可能发现，在四川的“向南开放”体系建设中，鲜少提及雅安。但雅安，的确是成都辐射向南的关口城市。

清华大学国际关系学系副主任赵可金曾在“一带一路”调研中指出，建议四川要打通交通瓶颈，其中在向南建设中，要对接孟中印缅甸经济走廊运输通道和西南出海大通道，积极融入中国—中南半岛经济走廊和中巴、孟中印缅甸经济走廊建设。

雅西高速就是四川向南开放的重要交通通道。

2012年4月，雅西高速全线通车，雅安从此结束南向无高速的历史，更使得雅安与攀西地区和云南的沟通进入了“高速时代”。

逢山开路、遇水架桥。雅西高速穿过了麂子岗、大相岭、拖乌山，跨过了青衣江、大渡河、安宁河，曾经南丝绸之路上的飞龙关、紫眼关、清溪关成为历史，一条通途向南延伸。

沿着高速一路向南，雅安到昆明可朝发夕至。从昆明出发，前往泰国进而沟通新加坡就有了更多的选择。

在公路方面，全长1880公里的昆曼国际公路早已贯通。这是中国第一条国际高速公路，是亚洲公路网编号为AH3公路中的一段。

在水路方面，被誉为“东方多瑙河”的澜沧江—湄公河，一江连六国，是我国连接东南亚国家的黄金水道。自2001年正式通航以来，从鲜花水果到大米橡胶，每天往来于这条水道上的船只运输着沿岸国家人民的生活必需品，也进一步拉近中国与东南亚国家的距离。

在铁路方面，2017年12月21日，中泰铁路合作项目一期工程在泰国正式开工。该项目未来将延伸至与老挝首都万象一河之隔的廊开府，并实现与中老铁路的连接。

由北向南，从雅安直抵泰国湾，进而可以选择海路或陆路前往新加坡，实现与“21世纪海上丝绸之路”的有效对接。

联通向西的重要通道

2017年12月31日，G4218雅叶高速公路雅康段（雅安至泸定）区间试通车。雅安人民在欢呼“西出雅安有高速”、雅安区位优势进一步显现的同时，川西高原的群众感叹着更为便捷的交通带来的变化。

曾经，雅安与康藏之间的联系是如此艰难。

茶马古道上的背夫背着茶叶翻越崇山峻岭，解放军的开路先锋用生命打通川藏公路……不论是茶马古道还是川藏公路，都是雅安向西联通川西高原的重要通道，更是促进民族团结的和谐走廊。

让我们把视线拉回现实。

雅康高速是G4218雅安到叶城高速公路的第一段，这也是第一条以雅安为起点的国家高速。

叶城在哪儿？

打开地图，往中国的最西部看去，不用太费劲就能找到叶城所在的新疆喀什地区。因为它地处祖国的西部边陲，与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦相邻，是中国西部地区对外沟通的门户之一。早在2010年，喀什经济开发区就成为中国的第六个经济特区，成为中国内陆第一个经济特区。

根据规划，通过G4218雅安至叶城高速，地处西南的雅安与西部口岸喀什之间的时空距离将更近，这条高速还将穿越世界屋脊，成为联通西南和西北的高速大通道。

联通喀什，这只是开始。

喀什是中巴经济走廊起点，而终点则在3000公里外，印度洋畔的巴基斯坦瓜达尔港。这一线路北接“丝绸之路经济带”、南接“21世纪海上丝绸之路”，是“一带一路”的重要组成部分。

从规划回到现实，G4218雅叶高速公路雅康段（雅安至泸定）区间的试通车，使全省21个市州全部有了高速公路，雅安通过高速东融成都、西进康藏已经成为现实。

从现实展望未来，未来的雅安，将会成为联通祖国西南西北、沟通东南亚、南亚、西亚的重要一站。

雅安日报/北纬网记者 周昆 熊蕊