政府工作报告
兰
2017年1月11日
在雅安市第四届人民代表大会第一次会议上
雅安市人
各位代表:
我代表市人
过去五年工作回顾
过去五年,是雅安发展史上极不平凡的五年。面对“4·20”芦山强烈地震重创和宏观经济持续下行压力,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市人
五年来,全力战胜灾难、奋力克难赶考,灾后重建取得重大胜利。“4·20”芦山强烈地震发生后,在党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府坚强领导下,在社会各界大力支持下,雅安人民共克时艰、凝心聚力,打赢了抢险救援、过渡安置、灾后重建等一场场硬仗。在抗震救灾过程中,全市上下万众一心、众志成城,最大限度地挽救了群众生命,最大限度地降低了灾害损失。在灾后重建征程中,认真践行“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路子,按照省委“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标,始终把灾后恢复重建作为雅安迄今最全面最系统的民生工程、最重大最现实的发展机遇和必须高标准高质量完成的重要政治任务,强抓不懈、克难奋进,截至2016年7月20日,2160个重建总规项目的完工率和投资完成率均超过99%,圆满实现“三年基本完成”目标,受到党中央、国务院和省委、省政府的充分肯定和高度评价。三年砥砺前行,坚持民生优先抓重建,民生事业迈上新台阶。震后12个月完成159396户农房维修加固,震后14个月完成88978户城房维修加固,震后20个月完成78792户农房重建,震后32个月完成33696户城房重建,625户特困群众、4482户建房困难群众分别于2014年春节、地震一周年入住新居,群众居住条件实现根本改善。如期完成雅安中学新校区等374所学校重建,全面完成市医疗服务中心等128个卫计项目重建,建成投用文化艺术中心、陆家坝体育中心等251个文体广新项目和一批社会保障、社会福利等项目,全市公共服务水平显著提升。坚持交通先行抓重建,基础设
五年来,保持发展定力、坚定后发追赶,经济实力再上台阶。按照市委三届七次全会确立的“抓住灾后恢复重建大机遇,做好生态文明示范大文章,加快建设幸福美丽新家园”的总体思路,坚持在打重建“硬仗”中补发展“欠账”,坚定不移走后发追赶之路,全市经济实现了量的扩张和质的提升。经济规模不断扩大。全市地区生产总值连续跨过两个百亿元台阶、增长54.8%,全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长62.6%、82.7%。经济结构趋优向好。三次产业结构由16.3∶57.2∶26.5调整为14∶55.5∶30.5。民营经济增加值占地区生产总值比重提高3.7个百分点、达58.5%。发展效益持续提升。地方一般公共预算收入、人均地区生产总值分别增长44.9%、51.4%。城乡居民人均可支配收入分别增长64.6%、73.8%,增幅均超过全省平均水平。县域经济提速发展。县(区)地方一般公共预算收入均超亿元。县域地区生产总值、全社会固定资产投资分别增长59.4%、62.4%。天全、石棉、汉源、宝
五年来,始终定向着力、突出特色发展,产业支撑不断增强。持之以恒调结构、促转
五年来,着眼固本强基、注重统筹谋划,基础条件跨越提升。大力推进城乡大提升和交通大会战,统筹加快水利、通信等基础设施建设,全市发展基础更加坚实。城乡建设扎实推进。城镇化率提高7.3个百分点、达43.8%。完成《雅安市城市总体规划(2013—2030)》和3个县城总体规划修编、100个镇(乡)和359个村庄规划编制,城乡规划体系更加完善。中心城区建成区面积增加13平方公里、达34平方公里,名山撤县设区,姚桥新城基本形成,大兴新区基础设施建设全面启动,老城区城市功能不断优化,雨城区、名山区、芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)同城化步伐进一步加快。6个县城建成区面积累计达25平方公里,11个镇跻身全国重点镇,3个村入选全国首批“中国乡村旅游模范村”。省级文明城市创建通过验收,城乡环境综合治理深入推进。
基础设施更加完善。建成和在建高速公路376公里,改造提升国省干道879公里,新建和改建农村公路2283公里;雅西、雅乐高速公路建成通车,川藏铁路成雅段和雅康、峨汉高速公路建设稳步推进,雅安综合客运枢纽加快建设。永定桥水利工程、名山农村供水总厂等建成投运。大岗山、飞仙关、民治水电站投产发电,全市水电总装机容量达1267万千瓦。智慧城市加快建设,入选“宽带中国”示范城市。
五年来,坚持绿色发展、专注优势转化,生态红利持续释放。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,把牢绿色发展方向,生态文明建设迈出重要步伐。生态优势巩固提升。“三大生态工程”持续实施,森林覆盖率达63.6%,稳居全省第一。城市建成区绿化覆盖率达42.6%,成功创建四川省园林城市。栗子坪自然保护区升级为国家级保护区,大相岭自然保护区升级为省级保护区。加快建设国家生态文化旅游融合发展试验区,入选首批国家生态文明先行示范区,被列为国家生态文明示范工程试点市,生态文明示范引领作用持续发挥。生态环境有效治理。大气环境质量不断改善,饮用水水源和良好水体得到有效保护。中心城区城市生活垃圾无害化处理率达99%,农村生活垃圾治理达到“五有”标准。累计淘汰76户企业落后产能,节能减排任务全面完成。强化环保执法,查处了一批破坏生态的违法行为。生态资源不断转化。成功创建首个全国绿色(有机)农业示范区,绿色(有机)认证面积达116万亩;蒙顶山茶、雅安藏茶等茶叶品牌效应不断扩大,茶叶综合产值达150亿元;建成省级以上生态旅游示范区3个,生态资源不断转化为产业优势和经济优势。
五年来,深化创新改革、扩大开放合作,发展活力竞相迸发。大力实施创新驱动发展战略,持续深化重点领域改革,不断拓展开放合作空间,发展动力进一步增强,发展活力进一步激发。创新驱动不断深化。攀西战略资源创新开发试验区加快建设,碲铋资源创新开发上升为国家战略。荣获国家科技奖7项,建成省级以上工程技术研究中心、科技企业孵化器6个,实施市级以上重大科技成果转化项目86个,高新技术企业达26户,高新技术产业产值增长75%。“互联网+”行动深入推进,大众创业、万众创新蓬勃开展。重点改革稳步推进。组建雅安农村商业银行,完成雅安市商业银行首轮增资扩股,引进2家商业银行在雅安设立分行,新增2家村镇银行。组建雅安城投公司、文旅公司和交建集团。成立西南联交所雅安分所、天府商品交易所汉源花椒交易中心。蒙顶山茶叶交易所成为全国茶叶商品定价中心。农村产权制度改革稳步推进,医药卫生、文化等体制改革继续深化,不动产登记职责机构整合、公务用车改革全面完成。开放合作持续深入。与对口援建市、周边市(州)和省直部门、国有大
五年来,突出以
五年来,创新社会治理、致力共建和谐,社会大局保持稳定。“六五”普法全面完成,“法律八进”扎实开展,法治雅安建设取得新成效。在全省率先构建“政社互动”实体平台,市、县、乡三级群团组织社会服务中心体系建成并发挥积极作用。进一步完善立体化治安防控体系,依法严厉打击违法犯罪活动,人民群众安全感、满意度不断提升。建立社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解等机制,一批突出问题和社会矛盾得到有效解决。严格落实安全生产责任制,切实加强重点行业和领域安全专项整治,安全生产形势总体可控。食品药品监管体系不断完善,群众“舌尖上的安全”得到
五年来,坚持依法行政、加快职能转变,自身建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,政府执行力、公信力和依法行政能力持续提升。主动接受市人大
各位代表,刚刚过去的2016年,是本届政府收官之年。一年来,我们以建设美丽雅安、生态强市为总揽,决战重建脱贫双攻坚,统筹推进政府各项工作,圆满完成了市三届人大六次会议确定的目标任务。预计全市实现地区生产总值540亿元、增长8%,地方一般公共预算收入32.18亿元、同口径增长10.8%,全社会固定资产投资550亿元、增长3.5%,规模以上工业增加值增长9.5%,社会消费品零售总额223亿元、增长11.5%,城镇居民人均可支配收入27343元、增长8%,农村居民人均可支配收入11164元、增长9.5%。着力推进灾后重建,截至2016年12月31日,2160个重建总规项目的完工率和投资完成率分别达99.86%、99.95%,灾后重建任务胜利完成。着力抓好
五年艰辛奋斗,成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协加强监督、共同努力的结果,是对口援建市、省直部门和社会各界关心帮助、倾力支持的结果,是全市干部群众拼搏实干、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表市人
五年实践探索,启示弥足珍贵。我们深切体会到,做好政府工作:必须坚定政治定力、增强执行能力,把强化“四个意识”作为第一要求,坚决贯彻落实党中央、省委和市委的决策部署,始终做到思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉;必须坚定后发追赶、转变发展方式,把加快发展振兴作为第一要务,适应把握引领经济发展新常态,大力提高发展质量和效益;必须立足市情实际、加快优势转化,把推进绿色发展作为第一路径,坚决守护绿水青山,让绿水青山变金山银山,走“绿而美、绿变金”的特色发展道路;必须全面解放思想、打破惯性思维,把加快改革开放作为第一动力,大胆创新创造,大力引资引智,不断激发发展动力和活力;必须坚持统筹兼顾、推动全域发展,把壮大县域经济作为第一支撑,鼓励县(区)因地制宜、彰显特色,实现错位发展、竞相发展;必须坚持发展为民、践行服务宗旨,把增进人民福祉作为第一责任,加大保障和改善民生力度,让全市人民共享发展成果。
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,发展不快、发展滞后仍然是雅安面临的最大问题。主要表现在:比较优势有待进一步转化,产业结构不尽合理,县域经济发展不足;开放合作整体水平较低,招大引强效果不明显;城镇化进程滞后,城乡发展不平衡;社会管理面临不少新情况,教育、医疗、养老等事业与群众的期盼还有差距;部分干部思想观念不够解放,政府自身建设有待进一步加强。这些困难和问题,我们将高度重视,切实加以解决,决不辜
今后五年主要目标任务
各位代表,“凡是过去,皆为序章”。今后五年,是我市发展振兴关键的五年,也是后发追赶任务艰巨的五年,更是大有作为、大有可为的五年。
综合分析雅安的发展形势,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。机遇来自政策红利的不断释放。全国、全省经济长期向好的基本面没有变,国家推进供给侧结构性改革,实施新一轮西部大开发、全面创新改革试验等重大战略;省委、省政府研究
市第四次党代会确定了我市今后五年工作的奋斗目标和主要任务,这是做好政府工作的行动纲领。今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的
今后五年的主要奋斗目标是:
——综合实力大幅提升。保持高于全省的经济增长速度,经济发展质量和效益得到明显提升,力争地区生产总值迈上千亿元台阶,地方一般公共预算收入突破50亿元,三次产业结构不断优化,区域竞争力明显增强。
——人民生活持续改善。2018年底前农村建
——生态文明建设特色彰显。生态环境受到严格保护、生态优势得到有效转化、生态经济实现快速发展、生态红利持续富民强市、生态家园充分彰显魅力、生态文明能够全国示范,雅安的知名度、美誉度进一步提升。“绿变金”特色发展成效明显,建成全省新兴绿色经济增长极。
——城乡面貌显著改变。城乡规划、建设和管理水平大幅提升,一体化进程不断加快。城市布局更加合理,市政设施更加完善,市容市貌更加整洁,文化内涵更加丰富,宜居宜业宜游的现代化城市基本建成。
——发展环境不断优化。交通、能源等保障能力全面加强,政策体系不断健全,政务环境持续优化,投资洼地基本形成。重点领域和关键环节改革取得新进展,市场在资源配置中的决定性作用充分发挥。各项事业步入法治化轨道,人民群众法治意识、文明素养明显提高。
各位代表,要实现以上目标,在统筹推进、全面做好各项工作的同时,我们将重点抓好五个方面的工作。
一是坚持精准施策,打赢
二是坚持绿色发展,推动经济跨越提升。按照“农业强底座、工业挑大梁、三产当尖兵”的产业发展定位,深入实施产业发展提升工程,不断构建绿色产业体系,切实增强综合实力。做强新
三是坚持统筹推进,全面建设绿美城乡。深入实施城乡建设、基础条件、生态环境提升工程,建设幸福美丽家园,筑牢长远发展基础。推进城乡品质提升。加快建设川西枢纽和区域性中心城市、国际化旅游生态城市、四川省级历史文化名城,构建现代城镇空间结构体系,力争全市城镇化率达到50%。推动中心城区建设提速,力争人口达到50万、建成区面积达到50平方公里,建成姚桥现代生态宜居城区和大兴国家级生态示范城区,全方位加快雨城区、名山区、芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)多组团、一体化发展。打造各具特色的县城,建设一批旅游、商贸等特色集镇。突出乡土韵味、体现乡愁记忆,打造一批“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。建设川西交通枢纽。规划建设通用机场,加快“3+1+2”铁路网、“二环六通道三连线”高速公路网、“五纵七横”国省干线公路网等骨干交通网络建设,确保川藏铁路成雅段、成雅快速通道和雅康、峨汉高速公路建成投用,推进川藏铁路雅康段、雅眉乐铁路等项目建设。完善能源、水利、信息等基础设施网络。加快水电、风能、太阳能开发利用,打造西部清洁能源基地。完成铜头引水、九龙水库、南郊水厂引水等工程建设,切实增强供水保障和防洪减灾能力。推进互联网广泛深度应用,构建覆盖城乡、高效共享的现代信息网。厚植“绿而美”生态文明。加快国家主体功能区试点示范建设,建成国家生态文明先行示范区。全方位开展绿美雅安行动,建成省级森林城市,创
四是坚持创新改革,激发发展强大动力。以更加
五是坚持发展为民,增强人民群众获得感。坚持以人民为中心的发展思想,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让雅安的发展更有“温度”,让群众的幸福更有“质感”。持续加大民生投入,集中建成一批民生工程、办成一批民生实事。落实创业就业扶
2017年工作安排
各位代表,2017年是新一届政府工作的开局之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年工作,意义十分重大。我们将认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委的决策部署,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以建设美丽雅安、生态强市为总揽,全力做好政府各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要预期目标建议:地区生产总值增长8%以上;完成全社会固定资产投资560亿元,增长1.8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇化率提高1.2个百分点以上;完成省定节能减排和环保目标任务。
为确保实现以上目标,我们将着力做好八个方面的工作。
一、打好
聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,强力推进“五个一批”和九项重点扶贫工程,实现9251人减贫、105个贫困村退出。
加快改善群众生产生活条件。统筹推进贫困村卫生室、文化室、通信网络和通村硬化路建设。全面完成162户农村危房改造,确保贫困群众住上安全住房。全面落实低保线和扶贫线“两线合一”,确保2598名低保兜底对象全部脱贫。加快实施教育扶贫工程,全面落实教育资助政策,阻断贫困代际传递。加快实施健康扶贫工程,全面落实医疗扶助政策,防止因病致贫、因病返贫。
加强产业扶持和就业帮助。用好用活贫困村产业扶持基金,全面实施贫困村“一村一品”“多村一品”产业推进行动,因地制宜发展特色种养殖业,引导具备条件的贫困村大力发展乡村旅游、农村电商等业态,带动贫困群众发展致富。继续加强就业培训和就业对接服务,积极开发公益性岗位,确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。
创新
二、大力推进项目建设,充分发挥投资拉动关键作用
突出项目工作在经济工作中提纲挈领的极端重要性,牢牢把握项目工作抓手,扎实开展“项目年”工作,拉动经济平稳较快发展。
强化项目储备申报。抢抓国家一系列重大政策机遇,主动对接国家重大投资工程包、重点专项规划和三年投资滚动计划,在产业发展、基础设施、社会民生等方面编制一批重大项目,确保储备项目投资动态保持在5000亿元以上。加强对上汇报衔接,积极争取中央和省预算内投资补助、国家专项建设基金、企业债券、产业发展基金等支持,确保更多项目进入国家和省上“盘子”。
着力加快项目建设。完善重大项目推进机制,着力强化对投资和重点项目工作的
不断优化投资结构。在抓好基础设施和民生投资的同时,把扩大工业、服务业投资作为优化投资结构的重中之重,着力引进和实施一批产业性投资项目,确保完成工业投资120亿元以上、服务业投资350亿元以上。继续推出和实施一批政府与社会资本合作项目,鼓励民间资本进入基础设施、基础产业、公用事业等行业和领域。
三、大力实施产业发展提升工程,不断厚植发展优势
突出把握园区和企业工作抓手,加快产业转
加快新
加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农业产业结构调整和品牌建设,促进农业增效、农民增收。加快优势特色产业发展。坚持农村
加快现代服务业发展。积极对接全省服务业“三百工程”,着力构建现代服务业体系,促进服务业质量提升、比重提高。大力发展生态文化旅游产业。推进国家生态文化旅游融合发展试验区建设,加快创
组织参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”等活动,不断释放消费潜力。统筹加快现代金融、电子商务等服务业发展。
四、大力实施城乡建设提升工程,加快推进新
按照中央“五大统筹”要求,加快建设布局合理、功能完善、环境优美、绿色低碳、和谐宜居的现代城乡。
着力完善城乡规划。强化规划引领,逐步建立覆盖全域的城乡规划体系。完成《雅安市城市总体规划(2013—2030)》实施评估、名山区控制性详细规划报批及备案,加快历史文化名城保护、城市总体风貌综合提升、地下空间综合利用等规划编制。完成天全、芦山、宝
全力加快城乡建设。持续推进中心城区建设。以“一城三廊六片”建设为重点,不断完善中心城区功能。加快大兴新区建设,大力推进南外环线、滨江生态绿廊、大兴核心区生态工程等项目建设,确保桃花岛湿地公园建成投用。完善姚桥新城配套设施,启动高颐阙民俗文化风情街区建设,加快雅安综合客运枢纽工程建设。提升老城区城市品质,加快周公河大桥、女娲广场等项目建设。加快名山区城市建设,启动公交客运枢纽工程建设,推进名山河生态修复和景观提升,实施城市出入口形象提升工程。启动雨名连接线名山段建设,加快草坝至大兴连接线建设,大力推进雅安市生活垃圾焚烧发电项目建设,促进雨城区、名山区、芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)同城化发展。统筹加快县城、重点城镇和幸福美丽新村建设。加快县城基础设施和市政公用设施建设,不断提升承载能力。支持九襄、多营等重点镇加快建设,促进农村居民就地就近城镇化。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的要求,建成幸福美丽新村300个。
大力加强城乡管理。坚持市县联动、全民参与,巩固省级文明城市创建成果,积极争创国家卫生城市。稳步推进城市管理体制改革,健全城市管理五大专项治理行动长效机制,促进城市管理工作规范化、制度化、常态化。加大市政基础设施建设力度,完成姚桥、城后路垃圾压缩中转站建设,新建立体停车位392个,建设便民出行充电桩40个,投放公共租赁自行车600辆,加强道路、园林、路灯、地下管网等设施管护。强化城镇生活垃圾和污水治理,扎实推进农村人居环境整治,不断改善城乡生产生活条件。
五、大力实施基础条件提升工程,持续改善发展条件
抢抓国家和省布局重大基础设施建设的机遇,着力完善交通、能源、水利等基础设施,更好支撑经济社会发展。
加快川西交通枢纽建设。持续实施交通大会战,大力推进区域交通互联互通。加强对外通道建设。加快推进川藏铁路成雅段、成雅快速通道和雅康、峨汉高速公路建设,扎实做好川藏铁路雅康段、雅眉乐铁路、泸石高速公路、成雅高速公路改扩建等项目前期工作。推进市内路网建设。全力推进多营青衣江大桥、省道105线雅安至上里段建设,开工建设省道433线泗坪经三合至泸定段、省道217线石棉至甘洛段,力争启动国道549线石棉段建设,扎实做好国道318线名山及雨城过境段、省道308线荥经至天全段、省道431线名山百丈经雨城上里至芦山龙门段等项目前期工作。改善提升农村公路350公里,不断优化农村公路网络。
加强能源基础设施建设。做好老鹰岩水电站项目前期工作,加快锅浪跷、出居沟等水电站建设。力争启动500千伏雅安送出加强工程建设,确保110千伏川藏铁路雅安牵引站供电工程、110千伏名山永兴输变电工程等项目建成投运。大力实施农网改造升级,切实做好老旧小区电力设施改造、城市配电网建设等工作。
加强农业、水利、通信等基础设施建设。新建高标准农田5.33万亩,新建堤防10公里。加快铜头引水、九龙水库、永定桥大田支渠扩建等工程建设,基本完成南郊水厂引水工程建设。启动公共信息服务平台建设,实施城市光纤入户工程和“宽带乡村”试点。
六、大力实施生态环境提升工程,不断夯实生态本底
以建设国家生态文明先行示范区为契机,着力治理生态环境,加强生态系统建设,让雅安的天更蓝、地更绿、水更清。
打好污染防治战役。落实环境保护党政同责和一岗双责,坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。狠抓大气污染防治,全面淘汰黄标车,建成雅安市机动车尾气检测监控平台,突出治理PM2.5和PM10,确保空气质量优良天数比例达到92.9%。狠抓水污染防治,全面实行河长制,大力开展青衣江、大渡河等重点江河流域水污染治理工作,严格保护饮用水源。狠抓土壤污染防治,持续推进农村面源污染治理,着力加强土壤重金属污染源防控。加大环保执法力度,严惩环境违法行为。
开展绿美雅安行动。统筹实施绿美雅安“七大行动”,确保森林覆盖率达到63.8%。推进天然林资源保护、新一轮退耕还林等重点生态工程建设,完成营造林41万亩。改造提升城市绿地,建设城市滨水绿廊24公里。打造一批承载旅游功能的“至美绿道”,完成道路绿化美化530公里。改善提升水利风景区,建设河流渠系库区绿色生态廊道30公里。创建“绿美新村”60个。治理水土流失面积15万亩。加强生物多样性保护,推进大熊猫国家公园雅安片区建设。
持续转化生态资源。依托良好的生态资源,静心持久地发展绿色经济、生态经济、循环经济,把得天独厚的资源优势加快转化为独具特色的发展优势。加大技术改革创新,推进资源循环高效利用,促进循环经济形成规模和特色。严格环境准入,严控高耗能、高污染和产能过剩行业。
七、全面推进创新改革,加快培育发展新动能
纵深实施创新驱动发展战略,深入推进重点领域改革,大力振兴实体经济,不断扩大开放合作,形成后发追赶的强大合力。
大力推进创新驱动发展。加快攀西战略资源创新开发试验区建设,主动参与成德绵全面创新改革试验。推进军民融合发展,支持建安、雅化、川西等企业军民融合项目建设。支持企业建立研发机构,切实发挥企业创新主体作用。实施高新技术企业和产业产值“双增长”计划,确保高新技术企业新增3户、高新技术产业产值突破90亿元。加快科技成果转化,实施市级以上重大科技成果转化项目18个。大力推进大众创业、万众创新,培育认定市级以上孵化载体4家;积极鼓励雅商、农民工返乡创业,实施大学生就业促进和创业引领计划。
深入推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革,持续推进“三去一降一补”。深化国资国企改革,加快国有企业结构调整和重组,做强做优国有企业。深化金融领域改革,加快雅安农村商业银行、雅安市商业银行改革,推动具备条件的企业上市挂牌融资。深化农村各项改革,统筹推进农村各类产权确权登记颁证工作,完善农村产权流转交易平台,加快供销社综合改革。大力推进财税、投融资等体制改革,有序推进资源要素配置市场化改革。加快机关事业单位养老保险制度改革,持续推进医药卫生、文化、教育等领域改革。
不断提升开放合作水平。突出把握开放工作抓手,力促开放
着力加强县域经济发展。完善区域发展推进机制,全面落实扩权强县和支持县域经济发展的各项政策,支持县(区)按照“三大片区”定位,加快转化比较优势,实现特色发展、错位发展、竞相发展。构建“亲”“清”新
八、持续保障改善民生,切实增进人民群众福祉
始终把改善民生作为最大责任,守住底线、突出重点、完善制度、促进和谐,用改善民生的新成效不断淬炼发展“成色”。
倾力办好民生实事。持续实施民生工程和民生实事,确保民生支出占一般公共预算支出的66%以上。加强人力资源供求信息对接服务,加大对灵活就业、新就业形态的支持力度,城镇新增就业1.6万人。健全社会保险制度,实施全民参保计划,整合城乡居民基本医疗保险制度。做好社会救助,提高城乡低保水平,发展慈善事业,深化残疾人“量服”工作。改造危旧房棚户区3608套。推进既有住宅电梯增设工作。解决9251人安全饮水问题。大力实施“菜篮子”工程,落实常年蔬菜生产基地,稳定主要农产品生产与供应,保障人民群众日常生活需要。大力争取国家和省上政策扶持,加快革命老区、民族地区发展。持续抓好水电库区后续建设和发展。
加快社会事业发展。优化城乡教育资源配置,加强教师队伍业务能力和师德师风建设;扩大公益性、普惠性学前教育覆盖面,加快义务教育学校标准化建设,提高普通高中教育质量,创新推动职业教育发展,着力办好特殊教育和继续教育;全力支持民办教育发展,大力引进优质办学机构。全面实施城市公立医院综合改革和分级诊疗制度,加快川西区域医疗服务中心建设。坚持计划生育基本国策,有序实施全面两孩政策。不断完善城乡文化服务设施,推进公共文化服务体系建设;繁荣文艺创作,加强文物保护利用。落实全民健身战略,建设城市社区“15分钟健身圈”,扩大农村体育健身工程覆盖率。全面发展妇女、儿童、老龄、红十字等事业,切实做好防震减灾、统计、气象、档案、保密、科协、地方志、社会科学、外事、侨务和对台等工作。
提高社会治理水平。开展“七五”普法,引导群众合理合法表达诉求,提高全民法治意识。健全基层依法治理体系,支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。推进“智慧公共安全”系统建设,健全社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动。依法规范信访秩序,全力化解信访积案。整合各类调解力量,提高化解矛盾纠纷的能力和水平。强化交通运输、建筑施工、消防火灾、企业生产等安全监管,坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品检验检测体系建设,提升监管能力,确保食品药品安全。加强应急管理,提升应急处突能力。持续做好国家安全、民族、宗教、人民防空、国防动员和民兵预备役等工作。
加强政府自身建设
各位代表,我们深知,人民群众对政府工作寄予厚望。我们将切实加强自身建设,不断提升履职能力和水平,努力建设人民满意政府。
强化依法行政,建设法治政府。深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》,以法治思维和法治方式推动发展。自觉接受党内监督,主动接受市人大
强化简政放权,建设服务政府。纵深推进“放管服”改革,不断完善
强化责任担当,建设效能政府。坚持求真务实,倡导事业为上、责任为重、工作为先,把心思集中在想干事上、把本领体现在能干事上、把措施落实到干成事上。加强干部教育培训,深化争创人民满意公务员活动,打造实干担当的公务员队伍。深化政府目标绩效管理,全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制,坚决整肃庸政、懒政、怠政行为,不断提升行政效能。
强化从严治政,建设廉洁政府。切实加强政府系统党的建设,把全面
各位代表,“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民的智慧和力量,不忘初心,继续前进,为同步全面建成小康社会,加快建设美丽雅安、生态强市而努力奋斗!