今日灵关新城内一隅

磨刀社区

“秋月扬明恽,冬岭秀寒松”，取自陶渊明所作《四时》，喻意积极进取、不畏艰险的精神。

也就在此时此刻此地，在熊猫老家宝兴，当高耸入云的夹金雪山再次成为银装素裹的世界，早已将伟大红军长征精神融入心髓的宝兴，也在历经五年刻骨铭心的负重拼搏、砥砺前行后，迎来了今日幸福美丽新宝兴的跃然呈现。

是的，在这五年间的1800多个日夜里，宝兴不仅在经历了“4·20”芦山强烈地震、“8·18”“8·24”特大山洪泥石流等自然灾害相互叠加带来的严峻挑战和考验，将“挑战极限、不胜不休”的宝兴精神予以淋漓尽致地展现，更是在各级党委、政府的坚强领导下攻坚克难、加快发展，走出了一条从止滑回升到巩固提速，再到高位求进，实现县域经济逆势而上的跨越发展之路。

看克难奋进。这期间，不仅有“4·20”芦山强烈地震后，宝兴上下万众一心、共克时艰，取得抗震救灾阶段性胜利的坚韧;更有宝兴认真践行“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的灾后重建新路子，统筹推进“五总”工作机制，始终坚守“六位一体”工作底线，历经三年夙兴夜寐夺取的灾后重建全面胜利，“户户安居乐业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、提前奔康致富”规划愿景正逐步变为美好现实。

在温暖人心的脱贫攻坚中，我们亦能感受到宝兴按照“两年集中攻坚、两年巩固提升”这一思路，严格落实“六个精准”，坚持一村一规划、一户一方案，为14个贫困村，1111户贫困户量身定制脱贫措施的严谨，以及实施“五个一批” 帮扶措施，扎实开展“六个拉动”攻坚，建立教育、卫生、金融等专项扶贫基金，整合项目和资金向贫困村、贫困户倾斜，充分调动社会力量参与扶贫的精准。截至目前，宝兴已实现1040户3217人脱贫解困，贫困发生率从11.7%降至了2.3%，为宝兴提前全面建成小康社会奠定了更加坚实的基础。

同样，也就是在这五年间，一心一意谋发展的宝兴，也已然发生脱胎换骨的巨大变化，成为城乡面貌焕发美丽新颜、基础设施配套更趋完善、产业发展驶入绿色通道、民生事业迈上新台阶的幸福美丽之城。

熊猫古城一瞥

已建成的国道351线宝兴段

绿色产业大发展

致富奔康新引擎

生态是宝兴最大的资源，如何才能将资源变作可持续发展的财富?五年来，宝兴全力而为!

“以特色产业为基础，以乡村旅游服务为提升，以产业园区、产业基地建设为纽带，夯实‘产村相融’产业基础，大力发展绿色、生态、循环经济，推动宝兴跨越发展和百姓奔康致富。”这期间，我们能清晰看到，绿色、生态的可持续发展理念，始终贯穿其中。

看精品农业规模发展，特色鲜明。有机(转换)产品达35个，有机认证面积达3万亩;中药材种植面积达24万亩;被确定为川牛膝国家级标准化精品示范区;认证有机茶原料基地6200亩，认证面积位居全市前三;认证有机牦牛1.23万头，成功创建全国有机农业(牦牛)示范基地。

这是宝兴五年来始终坚持“全域有机化”建设所取得累累硕果的真实写照。而与之相映衬的，则是宝兴之于民生脱贫、致富、奔康，通过积极发展新型农业经营主体已兑现的庄重承诺。

这期间，不仅全县已登记注册农民合作社180家，家庭农场30家，培育专业大户268个，取得 了优质果蔬和林竹产业均取得较大发展的佳绩。更是先后将全国第七批农业标准化优秀示范区、国家有机产品认证示范县、全国首家有机农业电子商务示范县和全省现代农业建设重点县等诸多殊荣悉数收入囊中。

看绿色工业转型发展，提档升级。以“四化联动”为引领，以“一园多点”助推园区发展，宝兴先后投入4800万元打造汉白玉文化服务中心，实现了宝兴工业园区的重塑成型，并被评为省级石材外向型园区。而将73家企业整合为47家统一搬入园区，以及企业转型升级和新工艺、新技术的广泛应用，更是在实现产业集聚效应进一步增强时，让宝兴工业产能规模实现了量与质的同步提升。

其间，正兴公司成为全市首家在新三板上市的企业，3家石材企业在川藏股权交易中心成功挂牌;规模以上工业企业累计增加至42家(新增13家)，并有13家企业年产值上亿元;取得自营出口权企业达19家，外贸出口总额累计完成2304万美元，实现年均增长58.1%，实现了规上工业增加值增速连续3年位居全市前列。

看生态旅游全域发展，民生改善。成功创建熊猫古城、硗碛藏寨·神木垒、灵关石城、蜂桶寨邓池沟、东拉山大峡谷5个国家4A级旅游景区，空石林景区创国家4A级旅游景区通过专家组初评。宝兴被列入首批国家全域旅游示范区创建名单，被评选为中国最美生态旅游县和四川省生态旅游十佳县，神木垒被评为国家生态旅游示范区。乡村旅游蓬勃兴起。昝落村荣获首批中国乡村旅游模范村称号，邓池沟新村被评为四川省乡村旅游精品村寨，雪山新村成功创建国家2A级旅游景区;累计扶持和培育星级藏(农、林)家乐32家。

而与之交相辉映的，则是在省乡村文化旅游节、大熊猫国际生态旅游节，以及红叶节、上九节等节庆活动中，成千上万纷至沓来的国内外游客。仅今年为例，截至目前，宝兴县已实现接待游客150万人次，实现旅游综合收入13亿元，较2011年分别增长49%和139%。

戴维旅游新村

新城新村连万家

内外兼修促发展

按照“一城两组团”重建思路，高标准打造灵关新城和高水平提升穆坪组团;始终把民生改善作为最大政治，把群众满意作为最终目标，优先实施与群众生产生活密切相关的重大基础设施;深入推进重点领域改革，不断深化外向合作，积极培育壮大本土经济新增长点，全力促进经济社会稳步快速发展。

这是从2012年至2016年这五年间，宝兴打破发展“瓶颈”，不断夯实自身基础、抢抓机遇，不断持续增强自身发展活力的脉络。

沿着这条脉络，从高标准打造新型城镇体系、高质量推进重大民生工程，到高效率推进重点领域改革。面对一次次不期而至的严峻挑战和考验，宝兴也在一次次砥砺前行中，把“挑战极限、不胜不休”的宝兴精神予以淋漓尽致地展现：城镇化率从35%提升到了如今的41.8%，“智慧城市”建设始终走在全市前列;成功创建省级文明城市、纳入第六批全国生态文明建设试点;通过成功构建群众自我管理长效机制，被评为省级村民自治模范县。

看其间点滴汇聚。县城之侧，宝兴河畔，一条蜿蜒但却平坦的盘山道，是连接穆坪镇雪山村与山外世界的通道。作为新晋的国家2A级旅游景区，作为宝兴已建成的38个幸福美丽新村中的一个，这里已然成为宝兴乡村度假旅游发展促进民生脱贫、奔康、致富的样板。

与之相随的，则是宝兴于新型城镇化体系打造中交出的合格答卷。

这其中，就有以“白玉之都、灵动河谷”为理念打造的灵关新城。以其中的“毓秀新区”为例，打造前，这里一度汇集40多家石材加工企业。厂房与民居交错，噪音与城市相伴，企业发展空间有限。而脏乱差的环境，也曾让居住于此的人们苦不堪言。

弹指一挥间，今朝换新颜。当栋栋新居、座座小区拔地而起，这里不仅有了毓秀新区、青衣古街、新场石街、磨刀湿地公园等诸多城市新亮点，更是如规划初所想，进一步完善了政务、商贸、公共服务等设施，并成功入选全国重点镇名单。

而高水平提升打造后的穆坪组团，如今同样焕发新颜。这里不仅有全省首开先河，以县城为主体打造的国家4A级旅游景区“熊猫古城”，更是完成了竹里泸州街、县城景观大道、县游客接待中心、县旅游车站等重大项目，以及两河口办公区、古城生活区、河西休闲区、小穆坪交通枢纽区等片区功能的日趋完善。成为了川西大熊猫生态旅游环线上最具代表性、标志性的精品旅游景区。

新型城镇化的打造，同样离不开基础配套设施的日趋完善。

这期间，有宝兴新建改造的各级公路510公里，有穿行于蜿蜒宝兴河畔，直达夹金雪山山脊已试运行的国道351线;有首次开启宝兴与康定陆路连接，已在《宝兴情歌》和《康定情歌》动人旋律中心手相连的宝康路;有已先期完工，为民生所用的芦灵路、大老路、邓和路、大沟路、陇鹿路、达瓦更扎公路。更有农网改造全面完成、供水保障能力不断加强、“光电工程”全面完成、地灾治理成效显著，以及将冷木沟打造成为全省首个以泥石流防治为主题的地质公园等诸多实效。

同样，内修外联、“四轮驱动”的思路，也为宝兴实现跨越发展提供了更加坚强可靠的保障。

按照这一思路，宝兴县不仅在全力推动供给侧结构性改革，更是在实施扩权强县、深化政府机构改革、“营改增”加速推进、建成县创新创业孵化中心等各项工作中取得显著成效。更是在实现全社会固定资产投资保持年均13.85%增长速度，累计完成137个省市县重大项目98亿元投资的同时，不断深化同泸州市及周边市(县)合作，并依托西博会等各类平台，签约项目29个，成功引进山东高速、中洋集团等多家实力型企业。

治理后的美丽冷木沟已成为省级地质公园

民生保障当优先

幸福指数再提升

“唯有牢记一切为了群众、一切依靠群众、一切以群众满意为标准，不断加大民生投入力度，不断改善全县群众生活水平，才能让全县群众幸福更有质感。”这是五年来，宝兴之于民生优先、之于民生幸福指数不断提升，满怀深情并始终坚定不移努力的方向。

带着这份深情，五年来，始终坚定前行在民生“赶考”路上的宝兴，尽心竭力，不断完善社会保障。同样是带着这份深情，当群众对更加幸福美丽新生活有了更多期盼时，更多关于各项社会事业均衡发展、人居生态环境更加舒适的构想，也紧随着新型城镇化和三次产业的不断发展，结出更多与民共享的累累硕果。

12月10日，宝兴县灵关镇中坝敬老院。今年已86岁的李银香搬出凳子，在院坝中晒着冬日的暖阳，并随着“小蜜蜂”播放机传出的悦耳旋律，不时哼上几句，幸福之情溢于言表。这已是作为孤寡老人的她，连续第12个年头享受政府供养。

与之相随的，则是宝兴县之于幸福指数持续提升交出的一份份合格答卷。

社会保障不断健全。全力实施民生工程民生实事，五年间累计投入各类民生资金63.7亿元，占一般预算支出的71.6%。其间，不仅享受城乡居民最低生活保障人数达到25.99万人次，实现了城乡社会保障体系的全覆盖，更是在将城镇登记失业率控制在4%以内，为全县80岁以上老人累计发放高龄补贴295.34万元的基础上，实现五保集中供养率达55%，累计建成15800平方米廉租房、3000平方米经济适用房的佳绩。与此同时，宝兴县还成功被评为全省农民增收先进县。

社会事业全面进步。县域义务教育均衡发展通过国家验收，累计发放各类助学金1870万元;积极探索教学改革，教学质量稳步提升，本科上线率逐年提高;全面推进公立医院改革，实行药品零差率销售，新农合累计扶助7.17万人次，创新农村医疗人才“乡聘村用”机制，国家卫生县城通过省级技术评估，硗碛藏族乡成功创建国家卫生乡(镇)、和平藏寨被列入中国第一批传统村落名录;灵关新城文化活动中心、大熊猫文化宣教中心等一大批文体设施相继投入使用。

人居环境更加舒适。持续实施天然林资源保护、退耕还林、野生动植物保护、长江项目等工程，森林覆盖率达72.04%。坚决摒弃对生态环境造成严重污染的项目，被评为省绿色低碳循环经济调研示范基地，空气质量优良天数达到95%以上;城市集中式饮用水源水质保持国家I类标准，乡(镇)集中式饮用水源水质100%达标。被授予省级建设长江上游生态屏障先进集体称号，被确定为全省首批生态红线划定试点县，硗碛湖成功创建省级湿地公园，大熊猫国家公园宝兴示范区启动建设;成功创建国家生态示范区、省级环境优美示范县城。

相似的民生举措，在宝兴还有更多。因为宝兴知道，唯有坚持把民生作为幸福之基、和谐之本，并充分维护好、实现好群众的根本利益，才能为宝兴的长远可持续发展提供更为强劲的动力。

而今，随着一项项民生举措的付诸实施，随着宝兴自身建设的不断加强，也为宝兴实现跨越发展，提供了更为坚实可靠的保障。

以“平安建设”为抓手，全面推进社会治安防控体系建设，社会治安群众满意度测评排名全市第一、全省前列，荣获全省平安建设先进县，被评为2011至2015全国法治宣传教育先进县，公安、工商质监荣获省级依法行政示范单位称号;成功创建省级防震减灾示范县、省级餐饮服务食品安全示范县，被国务院授予全国民族团结进步模范集体称号。

决战决胜再奋进

发展再建谱新篇

在重压下执着坚守，在灾难中砥砺前行，在重建中跨越发展，无疑是宝兴于这即将过去的五年间，风雨兼程、持之以恒追寻的目标。

而今站在新的历史起点，无数事实证明，这过去的五年，也将是宝兴历史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。

2012年，确立“精一强二优三”产业发展定位，率先提出“熊猫古城”概念，开创了以县城为核心打造国家级景区的先河;2013年，面对“4·20”强烈地震的严峻考验，不仅夺得了抗震救灾的全面胜利，更是灾后重建伊始即提出了“三年跨越发展，五年全面小康”的奋斗目标。2014年，将发展提升同灾后重建有机融合，以产业重建增强“造血”功能，经济社会发展动能不断增强;2015年，在全省山区县经济综合评价排名中位列前十，主要经济指标排名全市前列，被省委、省政府评为“县域经济发展先进县”;2016年，重建红利逐步释放，群众从发展中得到巨大实惠，精心编制“十三五”规划，为经济社会高速发展铺平了道路。

山含玉而生辉，水蕴珠而川媚。

也就在此刻，当五年跨越发展的累累硕果已铭刻于宝兴史册，宝兴又以“开局就是决战，起步就是冲刺”的豪迈之情，再次奔跑在发展再建的“赶考”路上。

从将产业作为重要支撑，持续增强发展实力，到把城乡统筹作为主攻方向，全面展现发展魅力，再到把民生改善作为不变追求，不断凝聚发展合力，把创新改革作为根本抓手，充分释放发展动力。这是宝兴为实现未来五年发展目标，确定的“四大提升工程”。

从加快动力转化，助力发展提档换速，到加快转型升级，推动产业快速发展，再到加快统筹协调，推进城乡发展水平;加快民生改善，提升群众满意指数;加快职能转变，提升政府工作水平。这是宝兴以“五个加快”为切入点，为2017年明确的发展方向。

因为宝兴人知道，今后五年，既是宝兴提前全面建成小康社会的决胜阶段，也是建设“熊猫老家、幸福宝兴”的关键时期，唯有树立并认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以建设“熊猫老家、幸福宝兴”为总揽，以落实“四大行动计划”为着力点，以生态优势有效转化、生态经济快速发展、生态文明全国领先、人民生活不断改善、幸福指数持续提升、熊猫老家魅力彰显等为要求，才能为实现今后五年发展的目标，打下更为坚实的基础。

也正因为此，我们有理由相信，在党中央、国务院的深切关怀下，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，在全国人民的关心支持下，始终秉承“挑战极限、不胜不休”精神，正持续深入开展“两学一做”学习教育的宝兴，必将在感恩奋进、发展再建的征程中，不忘初心，继续前进，向世人呈现出一个生态环境更优越、幸福家园更美丽、经济干线更完备、产业发展更高端、人民安康更和谐的幸福之城，书写出更多属于宝兴的传奇新篇。

宝宣 雅安日报/北纬网记者 孙振宇