发展振兴:追赶跨越再启程——写在雅安灾后恢复重建“三年基本完成”全面胜利之际(中篇)
一到周末,宝兴县穆坪镇雪山村新村聚居点内,朱明秋家的烧烤店总是顾客盈门。从曾经的农民工,到每月收入过万元的烧烤店女老板,朱明秋打了一场“翻身仗”。
说起灾后重建前的日子,朱明秋只用了一个字概括:“穷”。三年前的雪山村不仅土质贫瘠,而且干旱缺水,人均耕种面积不到0.6亩,是远近闻名的穷山村。
雪山村是一个屹立在半山腰的高山村,与县城隔河而望,通过特色农房重建,引进连锁酒店管理办法,农户家庭旅馆开出“洋味道”,雪山村一跃成为乡村旅游“香饽饽”。
重建只是手段,发展才是根本目的。透视这个震后重生的小窗口,不难发现发展再建这一理念的渗透。
三年来,我市寓发展于重建之中,把恢复重建与发展振兴结合起来,如今在雅安,越来越多的群众不仅住上了好房子,还通过发展过上了好日子。
百业待兴,雅安如何破题?
寓重建于发展之中
经济总量小、产业基础薄弱、生态优势转化不够是雅安发展中面临的问题和短板。
震前,雅安经济总量和增速都落后于同处成都经济区的眉山、资阳,与阿坝、甘孜的差距也呈现不断缩小的趋势。
2013年,受“4·20”芦山强烈地震影响,雅安经济出现大幅下滑,当年仅增长3.9%。
不发展要落后、发展慢了也要落后。
在自身发展本已“欠账”的情况下,还要弥补地震带来的“欠账”。百业待兴,雅安如何破题?
2013年7月,灾后恢复重建的号角正式吹响,在“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的灾后恢复重建新路子的指引下,雅安干部群众有着清醒的认识:灾后重建不是“修旧如旧”“原地起立”,而是要把恢复重建作为灾区跨越发展的契机,借势借力“跳起摸高”,实现更高水平的发展。
于是,在“重建=发展”的共识下,一系列寓发展于重建之中的举措深入实施,把恢复重建与发展振兴结合起来,雅安踏上了重建惠民的筑路之旅。
三年重建,农房重建并没有简单地原地恢复,而是坚持统筹城乡发展的理念,注重与新农村建设、旅游业发展结合,通过优化提升农房质量、基础配套设施和产业发展,为农村发展奠基。
三年重建,产业重建也不是简单的“复制加粘贴”,而是打造园区产业发展新载体,推进产业集中集聚集约发展,构建绿色工业体系、绿色农业体系和绿色服务业体系,变被动的“输血”为主动的“造血”。
2015年,雅安“十二五”经济发展成绩单出炉,在经济下行压力加大、重建任务重的情况下,雅安GDP迈上500亿台阶,年均增长10.6%,其中,2014年增长11%,增速居全省第一位;2015年增长9%,增速全省第六位。
经济发展稳中向好,经济总量稳步扩大,综合实力显著提升……寓发展于重建之中,雅安用实际行动给出了答案。
着眼长远,如何增强灾区“造血”能力?
让百姓有生计、发展有后劲
“二哥,你是‘老来命’,划得着哦。”近日,家住汉源县清溪镇同心村新村聚居点的廖林芳,迎来了远客——从成都来的兄弟和母亲。
占地110平方米的三层楼房和平整的小院子,让兄弟们意想不到:“二哥辛苦了大半辈子,现在是苦尽甘来。”
其实不止兄弟们,今年70岁的廖林芳自己也没有想到会过上现在的好日子:“灾后重建以后,我们村的道路从只能过摩托车到通汽车,我不仅住进了漂亮的房子,还利用空余的房间开起了客栈,生活越过越红火。”
在距清溪镇百公里外的芦山县,思延乡铜头村村民朱明生也没有想到,重建企业落户家乡后,他还能结束外出打工的日子、得到家门口的就业挣钱的机会。
“厂里包吃包住,为我们买了保险,还对我们几个残疾人特殊照顾,把个人应缴部分的保险一起缴了,每个月的工资能拿到4000多元。”
雅安要崛起于危难,重建是机遇、产业是希望,让百姓有生计、发展有后劲、实现奔康致富才是最终的目标。
灾后重建中,我市把产业重建提到了关系灾区持续发展能力的高度,按照“农业强底座、工业挑大梁、三产当尖兵”的产业定位,我市通过强力推进产业重建项目建设、着力构建绿色工业体系、大力推进农业产业化发展、积极推动生态文化旅游融合发展、加快推进产城产村农旅融合发展等举措,以增强灾区“造血”能力。
我们欣喜地看到,产业园区建设成效初显,产业承载能力显著提高,以芦天宝飞地产业园区为龙头、一县一园区的“1+8”产业园区新格局基本形成,正引导着灾区产业错位发展、配套发展。
我们欣喜地看到,产业基地、园区、新村、景点有机串联,把灾区变景区、新村变公园,把农居变客店、农产品变商品,为新村发展乡村旅游丰富了看点、提供了卖点、培育了增收点。
我们还欣喜地看到,中恒天汽车、王老吉、新筑通工等一批重大工业项目的落户,加快了我市现代产业结构的形成,正支撑着灾区经济快速发展,引领灾区人民致富奔康。
且看一组数据: 2015年,全市工业增加值达到239.24亿元,同比增长9.2%,比2012年增长1.18倍;2015年底,农民人均可支配收入比震前增长38.5%;2015年,全市旅游综合收入实现152.3亿元,同比增长40.3%,比2012年增长91.2%,增速位于全省前列。
通过产业重建的带动效应,实现了一、二、三产业互动发展,雅安的自我造血功能不断增强,为建设“美丽雅安、生态强市”奠定了坚实的产业基础,让老百姓“住上好房子、过上好日子”的梦想照进现实。
继往开来,生态雅安如何启程?
走“绿而美,绿变金”的绿色发展之路
纵向比,经过发展重建,雅安城乡住房、基础设施、产业发展等各方面相比震前,都发生了翻天覆地的变化,实现了整体提升和跨越,发展的基础得到夯实。
横向比,雅安与眉山、乐山、资阳等兄弟市州比,底子薄、总量小、不平衡等仍然是最基本的市情。
迈进“十三五”,站在新的起点上,“后发追赶”仍然是雅安发展的主旋律,雅安再次踏上了新一轮的“赶考”之路。
到2020年,人均地区生产总值、城乡居民可支配收入要接近或达到全省平均水平,雅安拿什么来“后发追赶”?
习近平总书记在2013年5月雅安视察指导抗震救灾工作时指出:“生态优势是雅安最突出的优势,要围绕这个优势大力发展生态文化旅游产业,把这一特色产业做大做强。”
雅安有得天独厚的生态本底。市委、市政府把绿色发展理念贯穿到重建全过程,坚持转化生态优势推动发展的战略,不断创新和丰富生态优良地区的特色发展之路。
目前,雅安不仅坐拥全国生态文明先行示范区、国家生态文化旅游融合发展试验区、全国休闲农业与乡村旅游示范市以及国家级医养结合试点城市等国家级“金字招牌”,还对接成都平原几千万人对“三清需求”的巨大消费市场,为雅安资源变资本、生态变业态、持续释放生态红利提供了更加广阔的空间,成为了雅安核心竞争力所在。
对照“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的目标要求,市委三届十次全会把握大势、科学研判,绘出了发展的路线图:把“五大发展理念”贯穿于“十三五”经济社会发展全过程和各方面,把建设“美丽雅安、生态强市”作为奋斗目标,用新的发展理念引领雅安特色实践,走“绿而美、绿变金”的特色发展之路。
让绿水青山变金山银山,雅安正沿着一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路强势起航!
雅安日报/北纬网首席记者 徐玉婷