关于《雅安市自然灾害救助应急预案（试行）》的政策解读

雅安市人民政府办公室关于印发雅安市自然灾害救助应急预案（试行）的通知

一、编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、高效、有序实施应急救助，最大程度减少人员伤亡和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国慈善法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省自然灾害救助应急预案（试行）》《雅安市突发事件总体应急预案（试行）》等。 

三、修订起草过程

市应急管理局在《四川省自然灾害救助应急预案（试行）》的基础上，结合2017年印发的《雅安市自然灾害救助应急预案》，起草了《雅安市自然灾害救助应急预案（征求意见稿）》。2022年2月28日和3月24日，先后两次征求各县（区）和市级有关部门意见，截至4月20日共收到39个单位的回函，其中5个单位提出修改意见，采纳了市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等4单位意见，未采纳石棉县减灾委办公室意见并沟通告知了未采纳原因。我局根据反馈意见进行修改完善，形成了《雅安市自然灾害救助应急预案（试行）（评审稿）》。5月30日，市政府办公室印发《雅安市自然灾害救助应急预案（试行）》（雅办发〔2022〕25号）。

四、主要内容

《雅安市自然灾害救助应急预案（试行）（送审稿）》共八部分。第一部分为总则，对编制目的、编制依据、适用范围、工作原则作了规定。第二部分为组织指挥体系，明确了雅安市减灾委员会为自然灾害救助应急综合协调机构。第三部分为灾害救助准备，提出了救助准备措施。第四部分为信息发布和报告，对信息发布和报告有关事项作了规定。第五部分为应急响应，对一、二、三、四级响应的启动条件、启动程序、响应措施作了规定。第六部分为灾后救助与恢复重建，对过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建作了规定。第七部分为保障措施，从资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和设施保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障、宣传和培训等方面作了规定。第八部分为附则。