​为高质量发展筑牢安全屏障！市应急管理局2022年工作综述

时间是历史的雕塑，它镌刻着奋斗的年轮。

回眸2022年，我市应急管理工作交出令人满意的答卷：制定多灾种叠加应急预案、修订27个市级专项应急预案；

妥善应对“5•20”“6•1”“9•5”地震灾害，地震灾区无受灾群众挨饿受冻、无重大社会稳定事件和疫情疫病发生；

牵头起草全国首部地市级层面自然灾害应急避险法规——《雅安市自然灾害应急避险若干规定》，防灾减灾有了“市级指南”；

全市43个安全宣传“五进”示范点顺利通过验收；危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹领域持续保持安全生产形势稳定向好……

过去一年，风险与挑战同在。在市委、市政府和应急厅的坚强领导下，全市应急管理系统深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要指示精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，风雨兼程，闯险滩、攻难关，打赢了一场又一场硬仗，推动全市安全生产形势持续稳定向好，为加快建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”筑牢安全屏障。

雅安市应急管理局传达学习中国共产党第二十次全国代表大会精神宣讲会

雅安市应急管理局开展危险化学品安全检查

雅安市应急管理局研究制定“9•5”泸定地震空中救援方案

这一年，应急管理体制机制更加完善

党的二十大报告提出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

如何提高应急救援效率？又如何找到问题关键点、障碍点，对症下药？

凡事破易立难。市应急管理局高起点谋划、高效率推进，组织编制《雅安市“十四五”应急体系规划》《雅安市“1+2+30”应急救援体系建设工作方案》《雅安市“8+30+N”应急避险体系建设工作方案》《雅安市应急救灾物资储备体系建设工作方案》以及25个乡镇级片区应急体系专项规划，推动在全市96个乡镇（街道）设置应急管理机构，构建职能贯通的市县乡三级应急管理体系。

同时，将气象预警与应急响应联动、区域联防联控等内容纳入防汛抗旱应急预案，印发《汛期防范应对洪涝地质灾害部门联动机制》《突发事件信息处理联动协同机制（试行）》《关于进一步完善军地抢险救灾应急联动机制的通知》，进一步强化自然资源、水利、应急、气象、消防等部门（单位）和军队应急力量的协调联动。

组织集中修订应急预案，制定多灾种叠加应急预案、修订27个市级专项应急预案，市级和8县（区）重特大地震应急救援行动方案同步制定并印发。组织开展雅安市森林火灾联合应急演练、防汛防地灾实战演练、抗震救灾综合应急演练、跨区域防汛减灾市县（区）联动实战演练等，并承办全省地震与地质灾害应急演练。

加快推进省区域应急救援雅安基地和雅安市综合应急管理项目（DRM）建设，协调落实3支94人的省级救援力量前置雅安驻防、省级前置救灾物资4.2万余件（套），向部分县（区）前置救灾物资1万余件（套）。

强化应急值班值守，重大节日和敏感时段三分之一人员在岗值守、三分之一人员备勤。全年累计开展值班抽查检查1300余次，及时报送突发事件信息147期。

四川省2022年地震和地质灾害应急演练在雅安市举行

四川省区域应急救援雅安基地效果图

这一年，防灾减灾能力不断提升

殷忧启圣，多难兴邦。

2022年，雅安先后遭遇三次地震袭击，特别是“6•1”“9•5”地震造成严重损失。全市应急管理系统与各方力量拧成一股绳，众志成城打赢抗震救灾硬仗。

正是因为经历了一次又一次的重大自然灾害，对雅安而言，做好防灾减灾救灾工作至关重要。

良法是善治之前提。2022年12月2日，《雅安市自然灾害应急避险若干规定》获得四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准，并于2022年12月20日正式实施，标志着全国首部地级市层面关于自然灾害应急避险的地方性法规在我市诞生，至此，防灾减灾有了“市级指南”。

只有把“工作做在前头”，才能把“安全留在后头”。

面对极其不平凡的2022年，市应急管理局主动作为，不惧难险，推动防灾减灾救灾工作取得实效。

完成自然灾害综合风险普查调查阶段任务，风险普查典型经验获得国务院普查办通报表扬；指导芦山县创建“全国综合减灾示范县”并通过省市验收，成功创建3个“全国综合减灾示范社区”；积极开展地质灾害应急处置项目试点工作，汉源县被确定为全省10个地质灾害应急处置项目试点县之一。

扎实开展防汛减灾专项整治，举办“雅州讲坛”防汛减灾专题培训，建立市县乡村四级跨区域防汛联防联控机制、防汛“一对一”包保责任制，汛期累计避险转移40.1万余人（次）。

抓实森林防灭火常态化治理，持续加强防火期和高温时段森林火险研判预警和督导检查，全市共排查整治重点目标和重要设施森林火灾风险隐患225项，在全省率先制定实施村（社区）森林防火奖补办法。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。

截至目前，我市共创建全国综合减灾示范社区27个、省级防震减灾示范县2个、省级以上防震减灾示范社区18个、省级以上防震减灾示范学校34个、省级防震减灾科普教育基地2个、农居地震安全示范点28个。

完成地震科学实验场135个站点勘选，监测资料13个测项获全省前三名，震情会商80余次，较准确把握了震情趋势，实现了秒级地震预警响应。

“9•5”地震发生后，雅安市应急管理局迅速制定抢险救援实施方案，确保物资输送、伤员转运快速高效 

“雅州讲坛”防汛减灾专题培训

这一年，全市安全生产形势总体平稳

安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。市应急管理局始终牢记总书记的殷殷嘱托，认真贯彻国、省、市安全生产工作部署，推动全市各级各部门筑牢安全防线。

2022年，全市共发生生产安全事故23起、死亡27人、受伤13人，事故起数、受伤人数同比分别下降8%、13.3%，死亡人数同比上升8%。

责任重于泰山，落实难在方寸。制定《贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施方案（试行）》，提出42项具体措施和26项重点任务，建立工作落实清单。印发《雅安市市级部门及驻雅有关单位安全生产工作任务分工》《关于明确部分行业领域安全监管责任的通知》，落细落实安全生产责任。

安全生产，重于泰山。

“晚上没人值班，如果企业发生险情怎么办？”“安全资料要存在一线人员脑子里，不能锁在机关的抽屉里。”2022年，以危险化学品、非煤矿山等重点行业领域为主的安全生产集中整治行动中，一项项问题隐患从角落里被揪出，无所遁形。

不久前，荥经县一煤矿企业存在重大事故隐患和违法违规行为，被依法给予罚款、停产整顿等处罚，给所有企业敲响了警钟。

安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”、安全生产“工作落实年”、“护安2022”监管执法以及重点行业领域集中整治行动有序开展，定期开展安全风险会商研判，每月发布《安全生产防控预警信息》《安全生产风险提示》，向有关县（区）、市级部门发出《提醒敦促函》100余份。2022年，全市企事业单位共排查整改问题隐患22166项；全市应急管理系统共检查企业1273家次，立案110件，罚款654.81万元，责令停产停业整顿7家。

此外，紧盯“人”这个关键因素，以安全宣传“五进”为主线，开展一系列主题宣传活动，提升全社会安全意识，全市43个安全宣传“五进”示范点顺利通过验收。

应急管理没有休止符。

党的二十大报告提出，要推进安全生产风险专项整治，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

2023年雅安市政府工作报告也指出，要落实安全生产十五条硬措施，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。加快完善“1+2+30”应急救援体系、“8+30+N”应急避险体系和应急物资储备体系，建成省区域应急救援雅安基地，扎实做好救援力量、救灾物资装备前置工作。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。

新征程已经开启，新时代大有可为。雅安应急管理系统将不忘初心，不负重托，勠力前行，践行使命，不断开创应急管理工作的新局面，为雅安建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市保驾护航。

雅安市开展安全生产大检查综合督查

雅安市开展危险化学品重大危险源检查