《雅安市工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》解读

雅安市人力资源和社会保障局等十部门关于印发《雅安市工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》的通知

一、背景

长期以来，在工程建设领域，农民工工资同工程款、材料款、质保金、租金等欠款相互交织，劳动权益与民事纠纷纠缠不清问题多发。2020年5月1日，《保障农民工工资支付条例》施行，将专用账户上升到法定制度。2021年7月7日，人力资源社会保障部等十部门联合印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》，进一步规范了农民工工资专用账户管理，确保专款专用，切实维护农民工的劳动报酬权益。2021年12月3日，雅安市人力资源和社会保障局等十部门结合本地实际，联合印发了《雅安市工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》。

二、释义

农民工工资专用账户是指施工总承包单位在工程建设项目所在地银行业金融机构开立的，专项用于支付农民工工资的专用存款账户。

人工费用是指建设单位向总包单位专用账户拨付的专项用于支付农民工工资的工程款。

三、使用方法

总包单位在工程施工合同签订之日起30日内自主选择雅安市行政区域内的银行及分支机构开立专用账户，建设单位按照合同约定的拨付周期和比例，按时足额向总包单位专用账户拨付专项用于支付农民工工资的工程款（即人工费用），人工费用拨付周期不得超过1个月。总包单位与分包单位签订工资支付委托协议，按时将审核后的工资支付表等工资发放资料报送开户银行，开户银行将工资通过专用账户直接支付到农民工本人的银行账户。

四、专用账户的核心

专用账户的核心在于账户开立、撤销、人工费用拨付、农民工工资支付。建设单位按时拨付人工费用，账户资金不足时要及时追加，未及时拨付将纳入欠薪预警并依法进行处置，从制度上保证按时足额发放工资的资金来源。

五、使用专用账户的好处

（一）专用账户由施工总承包单位开设，“专门”用于支付所承包工程项目的农民工工资，这种做法将人工费用从工程款中剥离出来单独规范管理，能够确保人工费用拨付到位，防止与材料费、管理费等资金混同或被挤占，同时防止拖欠工程款和拖欠农民工工资问题互相交织。

（二）规范优化账户开立服务流程。要求人民银行雅安市中心支行、雅安银保监分局应当采取必要措施支持银行为专用账户管理提供便利化服务，切实减轻企业负担。

（三）工资发放更加便民。要求开户银行支持农民工使用本人的社会保障卡或现有银行卡领取工资，不得拒绝其使用他行社会保障卡或他行银行卡，减轻农民工重复办理银行卡的负担。农民工使用他行社会保障卡银行账户和他行银行卡的，鼓励银行减免跨行代发工资手续费率。鼓励银行主动免除工资卡异地取款手续费、跨行取款手续费、短信提醒费、账户管理费、首次开卡工本费等。鼓励开户银行提供便利化服务，上门办理。