《关于进一步深化投融资体制改革的实施意见》解读

雅安市人民政府关于印发《关于进一步深化投融资体制改革的实施意见》的通知

《关于进一步深化投融资体制改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）已正式印发。现将《实施意见》有关内容解读如下：

一、《实施意见》出台背景

近年来，我市投融资需求较大，但与全省相比，我市对投融资政策措施的利用尚不充分。市第五次党代会上对进一步抓好投融资工作提出了要求，为认真贯彻落实党代会重大部署和工作安排，紧紧围绕建设“三个高地”，发展“四大经济”，全市经济总量三年迈上千亿元台阶的目标，进一步深化投融资体制改革，结合我市实际，制定《实施意见》。

二、《实施意见》出台意义

《实施意见》明确，力争到2023年投资规模达到700亿元，融资能力不断增强，新增2户AA信用评级国有企业，全市国有企业资产规模达到1,500亿元。

为破解投融资难题，支持国有企业做强做优做大，指导全市用好用足用活投融资政策,充分发挥政府投资的引导作用和放大效应，提升资产、资源转化为资本的效率和投融资水平，促进金融和实体经济良性循环，《实施意见》对现有的投融资相关政策进行分类梳理，在项目投资、财政支持政策、国有企业发展、金融支持政策方面提出实施意见。

三、《实施意见》主要内容

《实施意见》主要内容涉及四个方面的政策，具体如下：

（一）夯实项目投资支撑。明确围绕重点领域补短板及各县（区）重大产业定位，抢抓重大机遇，强化重大项目引领。定期组织研究各类资金投向、最新投融资政策，扎实做好项目储备。建立完善机制，统筹加快前期工作。开展项目合作，创新投融资合作。

（二）财政支持政策。明确转变财政支持方式，坚持统筹兼顾、突出重点，充分发挥财政资金引导作用。坚持一盘棋做好债券资金争取，加大专项债券用作项目资本金的力度，充分发挥债券资金放大作用。充分利用PPP项目财政承受能力空间，在公共服务领域，用好政府和社会资本合作（PPP)政策工具。做大做强市级国有金融机构，提升重点项目金融支持能力。积极发挥政府投资基金的引导作用，提高资源配置效率和财政资金使用效益。

（三）支持国有企业发展壮大。明确清理资源和资产，推动国有资源和资产转化为资本。市场化运营，综合运用多种融资方式，优化整合城市经营性资产。多渠道多方式盘活土地资产，放大土地增值效应。提升国有企业主体信用评级，拓展资本市场债券融资渠道。优化国有资本布局，鼓励和支持国有企业加快市场化改革转型，提升国有企业经营效益。鼓励市属国有企业推进股权多元化，有效整合县（区）国有企业，探索国有资产经营“一盘棋”。积极发展混合所有制经济。

（四）金融支持政策。明确加强金融环境建设，健全完善金融服务体系。组建“银团贷款”支持重大项目，形成融资协同效应。向上争取更大审贷权限和更多信贷资源，为雅安重大项目授信融资，提升项目融资审贷效率和可获得性。探索“险资入雅”工作，引导保险资金通过多种形式，为全市重大基础设施项目提供多渠道资金来源。

四、《实施意见》保障措施

《实施意见》强化保障措施，进一步阐明加强组织领导、强化人才引进和激励、完善管理考核机制等内容。