雅安市创新“四分类四提升”模式 接续推动乡村振兴发展

当前“三农”工作重心发生历史性转移，从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。聚焦新发展阶段，雅安市按照“分类指导、分村推进、重点突破”原则，引导乡村找准发展定位，探索符合实际、各具特色、行之有效的乡村振兴路子，为雅安加快建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”凝聚强大动能。

一、聚焦“乡村振兴重点帮扶村”，开展基础条件补短提升行动。综合分析全市43个乡村振兴重点帮扶村短板弱项和独特优势，结合乡村需求，重点围绕监测帮扶、产业就业、乡村建设、基层治理等方面，论证编制了115个项目统筹纳入“县级项目库”，并排出优先顺序，统筹推进、稳步实施；目前已安排各级财政衔接推进乡村振兴补助资金7058.2万元推动各类项目落地落实。同步，重点围绕43个乡村振兴重点帮扶村“人才短板”，择优选派了24家市级部门、19家县级部门和129名第一书记和驻村队员到村开展联系帮扶工作，着力在重点帮扶村内打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，凝聚推动乡村振兴发展的动能。

二、聚焦“产业发展有基础乡村”，开展特色种养殖业提升行动。围绕现代农业“5+3”产业体系，研究制定雅安市《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》，将脱贫村和非贫困村、脱贫户和非贫困户一体规划、协同推进，实施特色种养业提升行动，目前全市1.9万户有生产经营性收入的脱贫户、151个脱贫村已主动融入三条百公里百万亩乡村振兴产业带建设。同步，健全联农带农长效机制，积极推广“龙头企业+合作社+基地+农户”“大园区+小业主”等多元化现代农业经营利益联结模式，推动形成企业、合作社和脱贫户、小农户在产业链上优势互补、分工合作的格局；石棉县坪阳黄果柑专业合作社形成“全产业链服务主导、多元合作机制创新、带贫益贫长效发展”的“三位一体”模式，成功入选农业农村部典型案例。

三、聚焦“三产融合有基础乡村”，开展田园综合体打造提升行动。依托雅安优美的自然风景、田园风光、乡土文化、民族风情等特色资源，以三条百公里百万亩乡村振兴产业带提升建设为载体，按照“农旅融合”发展理念，制定人才、财税等优惠政策，吸引一批文化、文创、文旅企业参与打造休闲体验农业，打造休闲农业和乡村旅游综合体，辐射带动沿线群众发展增收。名山区以35.2万亩茶园为依托，围绕建设中国至美茶园绿道，打造生态茶业文化旅游经济走廊，带动沿线群众分享茶旅融合红利；芦山县依托中药材种植，统筹发展观光、旅游、科普教育、康养休闲、餐饮、民宿、土特产展销等项目，将禾茂田园打造成农耕文化之园、科普教育之园、康养休闲之园为一体的现代农业田园综合体，2019年12月彭清华书记来到禾茂田园检查指导工作，指示将禾茂田园建成乡村振兴的先行示范点。

四、聚焦“有其他特色资源乡村”，开展乡村文化振兴提升行动。依托雅安各地丰富的历史文化资源、民族文化资源和生态文化资源，接续打造本土乡村文化阵地，创新“文化+”模式，发展具有地域特色、民族风情的文化产品和服务项目，引导更多已退出贫困村创建省级文化扶贫示范村，目前全市有21个脱贫村成功创建为省级文化扶贫示范村；同时，深化运用灾后新村聚居点“自建委、自管委”管理模式，完善村民自治管理、民主监督和“一事一议”制度，实现村民自治组织的良性运转，引导基层干部群众主动融入乡村建设、参与振兴发展，目前全市有7个脱贫村成功创建为省级乡村治理示范村。