雅安市人民政府办公室关于印发雅安市防汛抗旱应急预案 （修订）的通知
为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，推进防汛抗旱体系和能力现代化建设，按照市委、市政府关于防汛抗旱工作安排部署，依据《四川省防汛抗旱应急预案（修订）》（川办函〔2021〕30号），结合全市防汛抗旱工作实际，对《雅安市防汛抗旱应急预案（修订）》（以下简称《预案》）进行修订，为更好的理解和落实预案，现解读如下。
一、修订的背景
按照《四川省人民政府办公厅〈关于印发四川省防汛抗旱应急预案（修订）的通知》（川办函〔2021〕30号）要求，结合雅安防汛抗旱工作实际，进一步总结2020年防汛减灾过程中积累的成功经验和一些需要完善的地方，对《预案》进行修订。
二、修订的过程
（一）广泛征求意见。书面征求了市防指成员单位修改意见，市防指办对反馈的意见进行了认真研究，综合各方面因素，修改形成《预案（送审稿）》。
（二）按程序送审报批。市防汛抗旱指挥部召开“市防汛抗旱指挥部全体会议暨全市防汛减灾工作会”审议并原则通过了《预案（送审稿）》，按照审议意见修订完善，最终形成《预案（送审稿）》，经市政府常务会议审定后，于5月31日由市政府办公室印发。
三、修订的主要内容
（一）修订框架。修订后的《预案》，结合防汛抗旱新形势新任务，进一步明确了指导思想、工作原则、工作机制、灾害及响应分级、主要任务等内容。《预案》，共分为总则、组织体系及职责、预防和监测预警、水旱灾害分级、应急响应、应急保障、后期处置、附则8个部分组成。
（二）主要新增内容。一是在组织体系上，《预案》明确了市防指由市政府主要领导任总指挥，分管应急管理的副市长和分管水利的副市长共同担任指挥长（分管水利的副市长负责日常工作）；调整指挥部成员及部分成员单位职责，在原有26家成员单位基础上新增了中国电信股份有限公司雅安分公司、中国联合网络通信有限公司雅安分公司、中国移动通信集团雅安有限公司三家企业；新增了专项工作组，设立了综合协调、抢险救援、技术保障组等10个专项工作组，明确了各专项工作组组长由牵头单位相关负责同志担任，负责协调工作组各成员单位共同做好应急处置工作。二是在预防和预警部分，进行了预警分类分级，明确洪涝灾害预警分为暴雨、江河洪水、山洪灾害等3个类别，三类预警级别又划分为红、橙、黄、蓝4个等级。新增“预警发布”“预警响应”内容，明确了预警发布权限、方式、对象、信息反馈、信息通道保障等响应动作和措施。三是后期处置部分，新增“调查评估”“奖励”“约谈整改”内容，完善“责任追究”内容。其中“调查评估”要求县级及以上防汛抗旱指挥部应组织对造成较大损失的水旱灾害事件进行调查评估，复盘分析应对处置工作，总结经验教训，制定改进措施。四是在附则部分，新增“预案演练”“预案管理与更新”内容；明确各级防指及有关单位定期不定期组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、安全高效的应急演练；强化预案实施后，市防指会同有关部门组织预案学习、宣传和培训，并根据实际情况适时组织评估和修订。
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