交建集团“量身打造”采购制度体系

为进一步规范采购行为、提高采购效率、降低采购成本、严控采购风险，交建集团以中国物流与采购联合会发布的《国有企业采购操作规范》《国有企业采购管理规范》为指导，“量身打造”集团采购制度体系。

一是以法规制度、行业规范为遵循，突出采购制度合规严谨。以法规制度为基准，在法定招标范围内严格遵照执行的同时，对非法定招标范围，引用行业规范，紧贴营运需求，建立采购制度体系。主动对接“中国物流与采购联合会”《国有企业采购操作规范》《国有企业采购管理规范》副主编彭新良教授到集团进行专题辅导培训，并签署咨询服务协议。专家组先后3次实地调研考察集团及下属子公司经营采购现状，在行业规范的基础上，依照经营产值和采购需求，协助集团构建“1+4”采购制度体系，即1个《交建集团采购管理规定》统筹管总，《交建集团工程招标采购实施办法》《交建集团企业生产经营采购实施办法》《交建集团供应商管理办法》《交建集团采购专家管理办法》4个“办法”分而治之，初步形成既有行业规范权威基因，也有紧贴实际详实举措的综合性采购制度体系。

二是以生产效益、经营需求为牵引，突出采购制度集约高效。以提高采购工作集约化、规范化、市场化水平为目的，遵循“成本控制、质量控制、提升效率、公开透明”原则，将采购分为工程建设和生产经营两大类，细化为14个小项，分别对应不同采购方式，有效破解“一刀切”的问题；创新“工程高效招标”方式，与公开招标程序相同，但时间压缩，缓解“坐等”流程矛盾，有效破解“时效长”的问题；对频次高、批量大、通用性强的物资或服务，采取集中采购，签署框架协议，缩减采购频次，同时建立供应商资格预审和分级评审制度，以库内公开竞价满足紧急供应等，有效破解“效率低”的问题。

三是以廉洁从业、风险管控为底线，突出采购制度刚性约束。坚持把采购置于阳光下运行，把防范廉洁风险作为底线、固化为条款，在制度中专设廉洁执业相关章节和条款，明确采购管理机构和职责，从制度层面加强采购人员、评审人员和供应商的规范化管理，有效堵塞制度漏洞、降低廉洁风险。针对廉洁风险点较大的评审环节，制定《采购专家管理办法》，细化明确资格认定、专家库组建、选取管理、评价考核和违规处理办法，有效堵塞主观评审上漏洞。此外，交建集团还统一建设采购中心，配套建设电子化采购平台，增设电子商城采购，加大集中采购、网上采购、在线遴选的公开化和透明度，在阳光下接受监督。