信息专刊：荥经县创新构建“千人治河”新格局，建立健全“三长三员”工作体系

荥经县主动担当筑牢长江上游生态屏障责任，推动县、乡镇（街道）、村（社区）三级全面履行河湖保护管理责任，2020年9月荥经县委办、县政府办出台《荥经县深化河（湖）长制工作责任落实构建“千人治河”新格局的实施意见》，创新构建“千人治河”新格局，全面建立健全总河长领导下的河长、段长、户长“三长”，警员、水利专员、环保专员“三员”的河湖管理保护工作体系，将河湖管理保护从“最后一公里”向“最后一米”纵深推进。

一是确立“三长三员”选用原则。村级河（湖）长、河道段长、河道户长选用基本条件为在本村（社区）连续居住一年以上的公民，熟悉本村（社区）情况；身体健康、奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力；河道户长住房或者企业地点应紧邻河库渠或在河库渠周边500米范围内。河道段长、河道户长可以由村民自荐、村（社区）两委推荐、乡镇（街道）河长制办公室推荐等方式产生。备选人员依次经乡镇（街道）河长制办公室汇总、筛选、排名，报乡镇（街道）总河长批准并报县河长办备案后正式聘用上岗。水利专员、环保专员、警员分别由县水利局、雅安市荥经生态环境局、县公安局择优委派（具有相关专业知识或业务能力娴熟者）或由县级河（湖）长指定委派。

二是构建“三长三员”工作体系。荥经县分级分段设置河长、段长、户长“三长”，设置县、乡镇（街道）、村（社区）三级河长140名；落实448名村组干部担任段长，实行分段包干；组织357名沿河农户、企业主、乡贤、热心群众担任户长，做到门前三包。横向形成联防联动新态势，按照职责分工，突出技术支持，设置警员、水利专员、环保专员“三员”58名，常态化开展河湖管理保护执法。

三是明确“三长三员”工作职责。加强对村级河长、河道段长、河道户长“三长”管理，明确工作职责、压实工作责任，落实工作要求。其中村级河（湖）长职责有15项，主要为做好巡查工作，每周至少进行2次巡查，在上级河长、县级有关部门和乡镇（街道）的指导下，按照“一河一策”的要求，编制本村河流、塘库及堰渠的管理保护方案，明确年度工作任务，提出具体措施，并组织实施等；河道段长职责有8项，主要为每周巡河3次，认真做好巡查记录，对发现的问题要及时协调处理，本级无法解决的问题及时向村级河长报告；河道户长职责有4项，主要为常态巡河、做好“门前自律、门前监督、门前维护、门前宣传”等；水利专员工作职责有5项，主要是为河（湖）长服务，帮助河长解决实际问题、宣传河（湖）长制工作、水利领域法律法规知识等；环保专员的工作职责有5项，主要是在水质信息、水污染保护、水环境治理、入河排污口、岸线环境污染、饮用水源地、水污染监管与执法等涉河涉水的工作上，协助河长解决河道巡查、管理、保护等方面的问题；警员工作职责有6项，主要是协助河长、水利、生态环境部门共同严厉打击违法违规涉河涉水、破坏环境、破坏水生生物资源和偷盗河道砂石资源的犯罪行为。

四是落实“三长三员”工作补助。荥经县将“三长”工作补助列入财政预算予以保障，2021年预算金额为89.38万元。村级河长工作补助基数为每人2000元/年度，河道段长工作补助基数为每人1200元/年度，河道户长工作补助基数为每人600元/年度。同时，各乡镇（街道）将村级“三长”工作开展情况纳入年度考核，主要考核内容为本村河（湖）长制工作推进情况、村级河（湖）长、河道段长、河道户长年度工作任务完成情况。考核评定采用评分法，满分为100分。考核结果等级划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，按照优秀占比10%，良好占比20%，对全县各村级河（湖）长、河道段长、河道户长进行排名，作为下发村级河（湖）长、河道段长、河道户长工作补助的依据。考核结果与工作补助按比例挂钩，年底考核优秀的，年度工作补助增加30%，年底考核良好的，年度工作补助增加10%，年底考核合格的，年度工作补助不增不减，年底考核不合格的，年度工作补助减少40%，连续两年考核不合格的，予以解聘。

“千人治河”新格局开展以来，荥经县紧扣绿色发展、产业转型主题，以建设川西新型建材产业基地、国际森林康养度假目的地为契机，不断深入纵深推进河长制湖长制工作，细化落实各项工作举措，抓牢河湖管理保护和治理重点，治河成效明显。村级河长、段长、户长“三长”强化河湖源头监管，开展水域日常巡查工作,第一时间发现并制止违法行为，同时将河长制工作纳入村规民约，组织开展河湖长制工作宣传活动15次，发放河湖长制宣传手册3200余份，进一步增强群众爱河、护河意识。同时，加强水环境保护工作，组织河道保洁24次，清理河道垃圾、漂浮物6.3吨，发现并整改弃土弃渣或生活垃圾侵占河道问题15个。警员、水利专员、环保专员“三员”加强河湖管理联合执法，查处违法涉水案件8起，共处罚款16.55万元。近年来，荥经县水生态环境持续向好，国家、省级水质量考核断面、县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标100%，主要河流水质达到Ⅲ类以上优质标准。