2021年全市职业健康工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神,以持续推进尘肺病防治攻坚行动和落实职业健康保护行动为主线,强化政府领导、部门监管和企业主体责任,完善职业健康治理体系,提升技术支撑能力和信息化建设水平,推进各项政策措施落地见效,为“十四五”开好局、起好步。
一、统筹推进企业疫情防控和职业健康监管
通过帮扶指导、培训教育,结合职业卫生日常监督检查等工作开展,推动企事业单位强化风险防范意识,按照《全国不同风险地区企事业单位复工复产疫情防控措施指南》等相关文件要求,深入排查风险隐患,严格落实防控责任和措施,防止聚集性疫情发生。
二、积极实施健康雅安—职业健康保护专项行动(2020-2030年)
按照“预防为主,防治结合”的工作方针,加强职业病防治工作。普及职业健康知识,倡导健康工作方式,提升劳动者自我保护意识和职业健康素养,营造全社会重视职业健康的良好氛围;建立用人单位负责、行政执法机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。重大急性职业病危害事故、慢性职业性化学中毒、急性职业性放射性疾病得到有效控制。职业病患者得到及时救治及妥善安置,各项权益得到有效保障。有效遏制尘肺等重点职业病的高发势头。实现接触粉尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例明显下降。
三、切实做好“十四五”职业病防治规划编制
以“十三五”评估总结为基础,编制我市职业病防治“十四五”规划,明确“十四五”规划目标、主要任务和保障措施,提高职业健康管理与服务水平,有效预防和控制职业病危害,保障劳动者职业健康,推进健康雅安建设。
四、贯彻落实三个国家委令
贯彻落实《职业卫生技术服务机构管理办法》(国家委4号令)《工作场所职业卫生管理规定》(国家委5号令)《职业病诊断与鉴定管理办法》(国家委6号令),做好职业卫生技术服务机构在我市开展工作的监督管理,加强工作场所职业卫生监督管理,按要求做好职业病诊断机构的备案工作和职业病诊断医师参加省上的培训考核。
五、持续推进尘肺病防治攻坚行动
持续开展粉尘危害专项治理行动、尘肺病患者救治救助行动、职业健康监管执法行动、用人单位主体责任落实行动、防治技术能力提升行动,加强尘肺病预防控制和尘肺病患者救治救助工作,保障劳动者职业健康权益。
六、扎实开展尘肺病患者康复站试点
按照省上安排在汉源县、荥经县完成试点各建成1个康复站(分别为汉源县唐家镇中心卫生院、荥经县荥河镇中心卫生院)。尘肺病患者肺康复建档率达100%。汉源县、荥经县卫健行政部门要积极争取当地党委政府支持,力争完成荥经县的花滩镇和汉源县的乌斯河镇、安乐镇尘肺病康复站建设相关工作。
七、积极参与省级健康企业试点创建
按照省爱卫办、省卫生健康委等7部门《关于推进健康企业建设的通知》文件要求,各县区要积极参与试点创建,每个县(区)选择1-2个重点行业领域的企业开展省、市级健康企业试点创建工作。通过培育一批健康企业示范单位,创建引领,以点带面,促进全市职业健康工作上台阶。
八、加强职业病及危害因素监测
按照国家卫生健康委《关于印发2021年职业病防治项目工作方案的通知》要求,组织实施2021年中央转移地方支付职业病防治项目,扩大重点职业病主动监测范围,强化重点行业重点岗位工作场所职业病危害因素监测。继续开展职业性尘肺病患者随访工作,了解患者生存与保障情况,完善一人一档。
九、推进职业健康监督执法
加大用人单位监管力度,督促其落实职业病防治主体责任。以职业性尘肺病、噪声聋、化学中毒为重点,在矿山、金属冶炼、化工等职业病易发高发行业领域深入开展专项治理工作。加大对重点行业、重点企业建设项目职业病防护设施“三同时”、职业病危害项目申报、职业健康体检等情况的监督检查力度,发挥社会监督和信用管理的作用,对存在严重违法行为的用人单位推送至“信用雅安”平台,予以公示。对职业病危害严重、整改后仍无法达标的用人单位,依法责令停止产生职业病危害的作业,或者依照法定程序责令停建、关闭。强化职业健康监督执法,探索推进分类分级管理,持续加大职业健康案件查办力度,落实用人单位主体责任意识。
十、做好川藏铁路等重大工程项目职业健康监管
按照《雅安市安委会关于印发川藏铁路(雅安段)建设施工安全协同监管工作方案》(雅安委〔2021〕4号)文件要求,制定职业健康保障实施方案,加强培训指导和监督检查。以尘肺病、噪声聋防治为重点,落实重大工程项目职业病防护设施“三同时”、日常监测和定期检测制度,强化劳动者职业健康监护。
十一、加强职业健康宣传教育
组织开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周和职业健康传播作品评比活动,积极参与“安康杯”竞赛,争做“职业健康达人”,利用多种新闻媒体广泛宣传职业病防治法律法规、劳动者职业健康权益保护和职业病防治科普知识,推进职业健康知识进企业、进社区、进学校、进家庭。