苏军委员:
您提出的《关于利用雅安市生态环境优势,打造负离子产业新业态的建议》(第126号提案)收悉,现答复如下:
首先感谢您对我市康养产业工作的关心和关注!空气负氧离子被誉为“空气维生素”,有益于人体的身心健康,是反映生态环境质量的正向指标。雅安全境气候宜人,突出表现为夏季北部凉爽,冬季南部暖和,森林覆盖率达到67%、全省第一,地表水环境质量全国第八、全省第一,空气质量全国第十一、全省第一,被习近平总书记誉为“天府之肺”。因此,您的建议非常具有前瞻性,相信以后负离子产业在雅安康养产业中肯定会占据一定的地位。
一、关于立足生态优势,打造负离子产业新业态
(一)关于系统监测我市天然负离子分布。近年来,雅安市高度重视大气污染防治工作,以“禁烧、压煤、抑尘、减排、治车、控秸”为重点,广泛开展宣传,强化责任和措施落实,形成了政府牵头抓总、企事业单位具体落实、人人参与的良好局面,成效显著。根据《环境空气质量标准》(GB3095-2012)以及生态环境部关于开展环境空气中污染物浓度监测安排,生态环境部门负责(或委托第三方开展)对空气中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、颗粒物(含PM10、PM2.5)、总悬浮颗粒物、氮氧化物、铅、苯并[a]芘浓度进行监测,其中,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、颗粒物(含PM10、PM2.5)为基本监测项目,也是省考核市(州)、市考核县(区)项目。前述5项污染物浓度达到《环境空气质量标准》中浓度限值,即称为“达标城市”。2019年,我市首次进入“达标城市”行列。
长期以来,大气监测注重对环境不利或人体有危害的负向指标如PM10、SO₂等,没有将反映生态建设成效的正向指标纳入监测范围。据了解,2015年,国家林业局和中国气象局联合在河北、山西、湖北等7个城市启动了全国空气负氧离子监测试点,以期通过试点将监测技术体系逐步推广到全国。将来在条件允许时,我市将适时组织科研院校或专业监测机构对全市负氧离子分布进行监测,并科学规划负氧离子产业布局。
(二)关于利用生态优势打造康养产业,吸引都市老年人聚集我市疗养方面,2020年,我市正在大力推进康养新城建设,以大兴康养产业园、市人民医院医养中心项目建设为重点,打造康体养老、养生休闲的健康之城。以建设高端康养区、医疗康养区、医药康养区、食疗康养区“四区”为目标,力争用3至5年的时间,围绕“医药养食游”等重点领域,推动医疗、养老、养生、文化、旅游等多业态深度融合发展,完善全方位、全周期康养产业链条。
目前我市通过招商引资,引进青海省医疗产业集团有限公司,在医疗康养领域开展合作,拟在雨城区大兴康养产业园建设青海省医疗产业集团雅安康养产业项目,项目占地约90亩,投资金额约10亿元,拟规划建设高端养老、康养社区,主要满足青海省退休干部和在职职工的养老、康养需求。按照雅安市的总体规划建设以健康、医疗、休闲、娱乐、教育、观光为一体的全天候长者生活基地,内设老年论坛、老年大学、老年文化艺术体验馆、心理辅导站等服务设施,同时依托大兴片区已有的医疗资源来提供医疗服务。
(三)根据《雅安市康养产业发展规划2020-2025》,雅安在“康养运动”方面,依托山地、湖泊等资源和丰富的负氧离子,重点发展跑步、骑行、登山、冰雪、露营、攀岩、垂钓等户外运动健康休闲产业。鼓励和支持因地制宜创建国家体育产业基地、国家级运动休闲基地、国家体育公园和城市体育服务综合体。支持举办一批高水平、高质量的运动主题赛事活动。以雅安文教新城建设为契机,推动雅安篮球培训学院、四川省赛事中心、体育制造等专业体育运动项目,激活群众体育健身热情,提高市民健康素养、城市文明水平,提升国际健康城知名度。 通过专业性体育活动、大型赛事活动,与康养景区、康养度假区及康养旅游资源点整合联动,开展丰富多彩的康养运动活动,延展城市夜经济,开展丰富多彩的康养运动活动,拓展出康养运动旅游生活的新空间。
在皮肤美容产业方面,雅安提出了雅安职业技术学院与国盛基业、韩国纽莱茵医学整形医院的合作初步构想,或者结合医养结合试点城市建设,打造集医学美容、整形、休闲度假为一体的医美休闲中心,通过开展业务、培养人才、建设基地等形式,助推美容产业发展。
(四)在发展文化创作培训产业方面。市委四届七次全会作出全力建设雅安文教新城重要决策。文教新城紧紧围绕彭清华书记调研指示精神,加快推动新城体育、教育、文化产业快速融合发展,积极创建以体育赛事、体育教育、体育旅游、体育康养、体育农业、体育制造为一体的“四川雅安国家体育产业创新试验区”。通过努力,新城体育园区创建工作有序推进,产业招商取得突破,规划调整、机构设置等工作也顺利实施。
文教新城规划面积46.20平方公里,近3年集中发展9平方公里的核心区,核心区按照“一核两园”规划体育产业布局。其中:一核:规划2.8平方公里教育、文化商业核心区:通过引进高等教育、职业学院、优质职中等教育资源,完善体育产业配套,带动片区发展。两园:北片区规划3平方公里国家体育产业创新试验园:发展四川国际赛事中心、四川金熊猫文体康养(运动)小镇。南片区规划2平方公里雅安体育制造加工园:引入体育食品饮料制造、体育器械制造、体育服装制造、体育服装加工等体育制造产业,为体育产业提供基础支撑。其中,四川国际赛事中心项目规划用地360亩,建筑总面积约80000平方米,总投资10亿元,项目定位为建设专业化体育场馆与训练场所,承接多种类型的竞技体育集训、比赛、交流峰会活动,打造集体育场馆为一体的体育运动综合体;同时针对体育产业发展的人才需求,建设四川篮球学院,提供丰富的教育培训设施,培养运动员、裁判员、经纪人等行业人才。项目建成后将具备国际、国内体育赛事(含电子竞技)承办、体育项目集训、体育人才培养、体育教育交流合作、体育成就展示等功能,能满足全民日常健身需求,带动“体育+生态”一体化的城市运动产业提档升级。
总体而言,雅安在文化创作培训方面起步较晚、基础较差。下一步,可以依托文化体育和旅游部门,积极培育相关产业,力争吸引更多的各类艺人入住创作和带教培训。
二、关于“突出负离子资源禀赋优势,建设康养宜居新高地”方面
(一)在科学规划康养区域布局方面,为促进我市康养产业高质量发展,2019年,市委、市政府将编制《雅安市康养产业发展规划(2019-2025年)》(以下简称《规划》)列入重点工作,市卫生健康委为《规划》编制责任单位,2019年7月8日,通过公开招标确定了北京制源江山咨询有限公司作为《规划》编制单位。《规划》由中国健康产业规划设计研究院作为指导单位,北京制源江山咨询有限公司牵头组织进行编制。目前该《规划(送审稿)》由市卫生健康委报送至市政府,正在审定中。《规划》围绕健康医养、生态游养、运动体养、精心禅养、食疗药养“五养”分类推进康养产业发展。打造以雨城区、名山区、经开区为主的康养科创核心区,以芦山县、天全县、宝兴县为组团,打造北部农林康养发展区;以荥经县、汉源县、石棉县为组团,打造南部阳光温泉康养发展区;依托雅西、雅康、峨汉、成雅四条高速,打造果药、茶源、果蔬、医药四条产业廊道;以康养市场为导向,多方位、全生命周期布局康养项目,重点打造大兴康养新城、海子山国际森林康养旅游度假区、龙苍沟森林康养旅游、王岗坪国际生态旅游康养度假区、碧峰峡森林康养旅游度假区、天全县康养综合体、汉源花海果乡梨花山居等特色康养产业园区。
(二)在加大政府资金投入方面,雅安市委市政府高度重视康养产业发展,构建了“5+1”绿色产业体系,特别是在康养新城基础设施建设方面,投资约15亿元加速推进康养产业园基础设施建设,总投资5.8亿元建设市人民医院医养中心,投资1.5亿元建设蜀天•康养医疗培训中心等,大力发展康养产业。下一步,在建设高品质康养、医养宜居地方面,财政将进一步加大资金投入,高标准完善城市配套基础设施。
衷心感谢您长期以来对我市卫生健康工作的关心、理解和支持,以上函复如有不尽之处,请函告或电告。
雅安市卫生健康委员会
2020年9月8日
川公网安备51180202511865