一、出台背景
国有经济是我国经济的重要支柱,党的十九大提出“我国经济发展进入新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,要“做强做优做大国有资本”“培育具有全球竞争力的世界一流企业”,要求国有企业通过改革创新,走在经济高质量发展的前列。省委、省政府立足新时代四川面临的新形势、新任务和新要求,对全面推动高质量发展作出了战略部署,出台《四川省人民政府办公厅关于四川省国有企业高质量发展的指导意见》(川办发〔2019〕3号)(以下简称《指导意见》),要求国有企业以深化供给侧结构性改革为主线,以深化国有企业改革为中心,深入推动质量变革、效率变革、动力变革,着力优化国有资本布局结构、提高资本运营效率,推动产业转型升级,健全市场化经营机制,增强企业活力和竞争力,做强做优做大国有资本。
为认真落实党的十九大精神以及省委、省政府对于全省国有企业高质量发展决策部署和《指导意见》精神,紧紧围绕市委“1485”总体发展思路,加快我市国有资本布局结构战略性调整,进一步增强我市国有企业经济活力、控制力、影响力与抗风险能力,实现国有企业做强做优做大发展目标,全面推动国有企业高质量发展,加快建设绿色发展示范市,
特制定《关于雅安市国有企业高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。
二、指导思想和发展目标
《实施意见》提出推动我市国有企业高质量发展的指导思想,即:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻省委十一届三次、四次全会、全省国资国企改革发展座谈会精神以及市委四届三次、四次、五次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,纵深推进市委“1485”总体发展思路,落实市委国有企业高质量发展专题会议要求,为雅安实现绿色高质量发展,建设绿色发展示范市作出新贡献。
《实施意见》明确我市国有企业通过深化全市国资国企改革,形成更具竞争力和影响力的国资规模与质量,形成适应我市经济发展要求的国资布局,形成权责明晰、运行高效的国资监管体系,形成党的领导作用充分发挥的良好局面,高质量发展取得积极进展,国有经济的活力、竞争力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强,实现到2022年底资产规模达到1300亿的发展目标。
三、落实重点任务
《实施意见》按照目标导向和问题导向相结合的原则,提出我市推动国有企业实现高质量发展的重点任务:
一是优化资本布局结构,提升支撑引领的产业能级。主要工作是着力推进国有资本优化重组以及集中资源做强做优主业,增强核心竞争力。
二是完善治理管控体系,打造高效灵活的现代企业。完善法人治理结构,健全内控管理机制,激发管理经营层活力,全面推行承诺上岗。
三是推动混合所有制改革,全面加强创新。加强自主创新,推动重点领域创新,推进管理创新,完善创新激励机制,在子公司层面分层推进混合所有制改革。
四是防控风险,提质增效。纵深推进“成本管控、效益否决”行动,推进降本增效;完善风险管控机制,防控重大风险。
四、保障措施
为确保各项目标任务顺利实施实现,《实施意见》分别从坚持和加强党的全面领导;以管资本为主提升监管能级,加快监管职能转变;健全评价考核等3个方面提出工作推进的保障措施。
下一步,市国资委将积极指导各市属企业围绕《实施意见》开展具体工作,督促市属企业明确各企业实施高质量发展的思路、目标、路径以及重点任务,细化分解年度工作目标,落实相关重点投资项目、重点改革行动和重点工作举措,着力推动高质量发展。同时,市国资委将进一步加强对县(区)国资监管机构工作联动,积极指导和帮助开展相关工作,共同助推全市国有企业高质量发展,加快建设绿色发展示范市做出新贡献。
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