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索 引 号
008870035/2019-14111
关 键 词
戏曲 传承 发展
发布机构
市政府办公室
发布日期
2019-03-13
文   号
雅办发〔2019〕7号
主题分类
政策文件
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雅安市人民政府办公室 关于支持戏曲传承发展的实施意见

各县(区)人民政府,经开区管委会,市政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

戏曲具有悠久的历史、独特的魅力和深厚的群众基础,是表现传承中华优秀传统文化的重要载体。以川剧、花灯等为代表的地方戏曲是巴蜀文化的重要组成部分,是雅安重要的文化符号。为贯彻落实《国务院办公厅印发关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》(国发办〔2015〕52号)和《四川省人民政府办公厅关于支持戏曲传承发展的实施意见》(川办发〔2016〕12号)精神,促进我市戏曲艺术繁荣发展,弘扬地方优秀传统文化,丰富人民群众精神文化生活,加快建设绿色发展示范市,经市政府领导同意,现就支持戏曲传承发展提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,坚持为人民服务、为社会主义服务的“二为”方向和百花齐放、百家争鸣的“双百”方针,坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持“把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一”的原则,坚持扬弃继承、转化创新,保护、传承与发展并重,振兴川剧和地方曲艺,更好地发挥地方戏曲艺术在文化建设、精神家园建设和绿色发展示范市建设中的独特作用。

(二)总体目标。力争在“十三五”期间,健全以川剧、花灯等为代表的戏曲艺术保护传承体系,提升戏曲艺术服务群众的综合能力和水平,培育有利于戏曲活起来、传下去、出精品、出名家的良好环境,形成全社会重视戏曲、关心支持戏曲艺术发展的生动局面。

二、加强戏曲保护与传承

(三)开展地方戏曲剧种普查。在全市范围内开展以川剧、花灯、藏戏、傩戏等为代表的地方戏曲剧种普查。挖掘、整理、研究、出版地方戏曲资料,并利用现代手段进行地方戏曲数字化音像资料制作,建立地方戏曲剧种数据库和信息共享交流网络平台。

(四)实施地方戏曲振兴工程。加强地方戏曲保护传承,振兴戏曲艺术,将其纳入雅安市国民经济和社会发展“十三五”规划和雅安市“十三五”时期文化改革发展规划。加大地方戏曲振兴投入力度,将戏曲发展纳入雅安市重点文艺创作重点扶持范畴。支持川剧、京剧、花灯、藏戏、傩戏、曲艺等剧种的保护传承和健康发展。鼓励不同艺术形式相互借鉴、融合发展、与时俱进。鼓励将符合条件的地方戏曲列入非物质文化遗产代表性项目名录,实施抢救性记录和保存。

(五)坚持“振兴川剧”和“振兴曲艺”。加大对“振兴川剧”“振兴曲艺”工作的支持力度,引入社会力量支持川剧、曲艺发展,积极参加全国全省曲艺和川剧赛事及展演活动,举办市、县(区)戏曲赛事、节庆活动,实现对川剧、曲艺的有效保护传承,推动地方戏曲艺术事业传承和发展。

三、支持戏曲剧本创作

(六)加大剧本创作扶持力度。建立健全以市、县(区)文化馆、文艺家协会等为主的艺术创作体系。实施舞台艺术创作源头工程,支持戏曲剧本孵化计划,开展“重点剧本签约”工作,通过“征集新创一批、整理改编一批、买断移植一批”,调动全社会戏曲剧本创作积极性、主动性,推出一批优秀戏曲剧本。

(七)加大优秀剧本立上舞台扶持力度。结合重点剧本签约和“三个一批”创作扶持工作,鼓励举办作品推介会,为好剧本立上舞台、最大限度实现其艺术价值,搭建交流、沟通和推介平台,努力实现一度创作和二度创作无缝对接。将搬上舞台的“三个一批”扶持剧本和重点签约剧本纳入公共文化服务购买范围。

四、支持戏曲表演团体发展

(八)支持保障现有戏曲表演团队的生存和发展。对雅安民间戏曲表演队伍,在资金、培训、展演等方面进行扶持,引导其规范、健康、持续发展。支持利用原雅安川剧团改制注销后留下的服装、道具等资产,完善川剧艺术博物馆,普及川剧艺术。培育各类戏曲人才,力争使其承担戏曲传承发展的能力。

(九)重点资助基层民营戏曲表演团体。对符合条件的民营戏曲表演团体进行支持,根据其演出场次和发展前景,在购置和更新服装、乐器、灯光、音响等方面给予资金支持。

(十)鼓励和引导社会力量支持戏曲表演团体。鼓励引导企业、社会团体或个人通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、建立专项基金等形式参与扶持地方戏曲的传承发展,营造有利于社会力量支持戏曲艺术表演团体的良好环境,发挥好政府引导和社会参与的综合效益。

五、支持戏曲演出

(十一)加大政府购买力度。根据《雅安市基本公共文化服务保障标准》(2015—2020年)和群众实际需求,将我市地方戏曲演出纳入基本公共文化服务目录,通过政府购买服务等方式,组织地方戏曲表演团体到基层(农村、学校、社区、军营、企业等地)为群众演出,每年为每个乡(镇)送戏曲数量不少于2场。在送文化下基层活动中,地方戏曲类节目比例不少于三分之一。支持优秀剧目开展驻场演出和巡演活动。

(十二)争取资金渠道多样化。鼓励、引导社会资金进入戏曲演出市场。支持优秀剧目申报国家艺术基金,推动雅安戏曲演出市场发展。

六、改善戏曲生产条件

(十三)改善戏曲创作生产场地条件。把简易戏台纳入“基层综合性文化服务中心”“幸福美丽新村(社区)文化院坝”“留守学生(儿童)文化之家”“农民工文化驿站”等基层公共文化服务平台建设范围。在城镇建设和旧城改造中,合理布局文化特别是戏曲演出空间,注重利用古戏台,鼓励有条件的历史建筑、工业遗址等,在符合城乡规划、土地利用总体规划和相关保护法律规定的前提下,通过合理利用成为特色鲜明的戏曲演出集聚区。县级以上(含县级)的文化馆建设按照国家颁布的用地标准和建设标准,综合设置戏曲排练演出场所。鼓励各级文化馆(站)等通过资源共享、项目合作等方式,为戏曲表演团体免费或低价提供排练演出场所。安排资金支持各级非物质文化遗产保护利用设施建设,增加戏曲类保护利用项目的比重。

七、建立戏曲艺术评价体系

(十四)完善戏曲评价体系。以贯彻执行党的文艺方针政策为职责,以服务戏曲艺术家和引导戏曲创作方向为宗旨,整合社会资源,聚集批评和研究人才,建立戏曲艺术评论机制和第三方评估机制,倡导专业批评精神。有计划地组织文艺评论人才参加戏曲评论培训班和戏曲评论学习、交流活动,支持其开展戏曲评论培训活动。

八、构建戏曲人才培养保障体系

(十五)加强戏曲人才培养。鼓励戏曲表演类民间艺人、非物质文化遗产传承人参与戏曲职业教育教学,建立非物质文化遗产传承人“双向进入”机制,设立技艺指导大师特设岗位,鼓励有条件的戏曲职业院校到雅安成立大师工作室。支持戏曲表演团体与戏曲职业院校合作,建立学生艺术实践基地及人才培养基地。面向基层举办戏曲传习班,邀请戏曲类非物质文化遗产传承人传授代表剧目,进行示范教学。

(十六)加强戏曲创作人才和理论人才机制建设。坚持办好多种类型的戏曲创作、评论培训班,构建戏曲创作与评论人才培养常态化机制。全方位为年轻一代戏曲创作和理论人才成长创造良好的工作环境和学习条件,帮助他们开阔创作视野、拓宽创作思维,树立以人民为中心的创作方向,培养具有优良品性、德艺双馨的戏曲领军人物。

(十七)畅通引进优秀戏曲专业人员通道。在公开招聘戏曲专业技术人员时,可按照国家关于事业单位公开招聘有关要求,结合本地区、本单位实际和戏曲专业人员特点,注重人才的思想政治素质、专业素养和艺术成就,通过考核招聘的方式引进符合政策规定的优秀专业人员。

(十八)进一步改革职称评审。完善戏曲人才评价体系、评价标准、评审条件,改进评价方式,制定完善戏曲人才评价方法,增强评审的专业性、公正性、准确性。

(十九)切实保障戏曲从业人员社会保障权益。戏曲艺术表演团体应按照国家有关规定为职工办理社会保险,有条件的可购买商业保险,切实维护戏曲从业人员合法权益。鼓励社会团体、社会资本等对戏曲武功伤残、患职业病等特殊人员进行救助。

九、构建戏曲艺术普及传承体系

(二十)加强学校戏曲通识教育和普及。各级教育行政部门应指导学校根据各自实际和地域文化特点,在音乐、美术等课程中加强戏曲内容教育,大力倡导学校建立戏曲社团和兴趣小组,通过政府购买服务,由文化主管部门和专业戏曲团体派出戏曲专家和非物质文化遗产传承人担任学校兼职艺术教师,指导学校戏曲教学及课外活动。有条件的学校可申请授予“戏曲特色学校”。大力推动戏曲进校园。引进专业戏曲院团、戏曲职业院校到雅安开展戏曲进校园活动,强化戏曲传承发展。鼓励戏曲传承人、非物质文化遗产传承人及表演团体在中小学校、文化馆(站)等地建立传承基地或传习所。加大财政对戏曲进校园、进乡村、进社区、进机关、进企业、进军营等活动支持力度,支持戏曲艺术表演团体到基层演出。

(二十一)扩大戏曲社会影响力。实施优秀经典戏曲剧(节)目影视创作计划,鼓励开设、制作宣传推广戏曲作品、传播普及戏曲知识的栏目节目。鼓励电影发行放映机构为戏曲电影的发行放映提供便利。雅安电视台开设戏曲文化栏目,雅安日报开设戏曲宣传和评论窗口。结合“宽带中国”“智慧广电”“智慧雅安”等重点信息工程建设,将地方戏曲数据库作为地方文献、数字文化资源库建设的重要内容,依托网络报刊、手机APP等终端平台加强地方戏曲宣传推介,让更多人特别是年轻人参与到戏曲艺术中,扩大戏曲在基层群众中的影响力和传播力,使看戏评戏成为一种时尚。新闻媒体要加大宣传力度,报道戏曲创作演出优秀剧目,报道传承发展戏曲的好经验、好做法,报道戏曲界树立新风、弘扬美德、服务人民的精神风貌。

十、加强组织领导

(二十二)抓好贯彻落实。各县(区)人民政府对当地戏曲保护、传承与发展负有主体责任,要加强指导、精心部署,做好政策落地与督查工作。市政府有关部门要认真落实关于支持戏曲传承发展的各项政策,积极推进相关配套政策措施。各级文化行政部门要切实强化责任意识,认真抓好具体实施工作,各级文联协助做好实施工作,确保取得实效。

雅安市人民政府办公室

2019年3月12日

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