高永洪代表：
您领衔提出的《关于进一步明确芦山生态功能定位并加强生态补偿的建议》（第084号建议）收悉，现答复如下：
芦山县位于雅安东北部，幅员面积1191平方公里，2017年末常住人口11.04万人、常住人口城镇化率40.08%。芦山县生态条件优良，生态地位重要，森林覆盖率在全市各县（区）中位列第一。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《大熊猫国家公园体制试点方案》，全县51.4%的行政区域面积划入大熊猫国家公园，目前，大熊猫国家公园体制试点相关配套政策尚未正式出台。
一、关于将芦山县纳入重点生态功能区
《全国主体功能区规划》提出构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局。《四川省主体功能区规划》明确：全省农产品主产区为国家层面农产品主产区，是国家“七区二十三带”为主体的农业战略格局的重要组成部分。根据《四川省主体功能区规划》，芦山县属于盆地西缘山区农产品主产区。2016年3月，根据国家发改委、省发改委统一部署，芦山县人民政府进行了专门报告，明确希望调整纳入国家重点生态功能区。由于主体功能区类型的调整工作由国家统筹，目前没有进一步的工作安排，我们将积极争取支持，认真按照国、省统一部署要求开展相关工作。
二、关于生态文明建设考核
为加强生态文明建设考核，市委办公室、市政府办公室专门制定了《雅安市生态文明建设目标评价考核办法》，明确了考核制度机制，建立了绿色发展指标体系和生态文明建设考核目标体系。在对县（区）考核中，按照县（区）所属主体功能区类型赋予相关指标不同权重，体现考核的差异性，鼓励县（区）按照主体功能定位实现差异化协同发展。
三、关于生态补偿
2017年，市政府办公室印发了《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，着力进一步健全生态保护补偿机制，推动完善转移支付制度、逐步扩大补偿范围、合理提高补偿标准。市级有关部门积极向上汇报衔接，争取对芦山县的生态类转移支付，近三年，重点生态功能区转移支付累计补助2100万元，森林生态效益补偿累计补助152.14万元，天然林资源保护工程专项资金累计补助760.98万元，退耕还林财政资金累计补助3359万元。
市级有关部门大力支持芦山县生态环保建设。2013年以来，市环保部门通过环境监测站实验室建设、饮用水源地保护、空气质量激励、“三江”流域水环境生态补偿等累计支持芦山县800多万元。市水务部门2018年落实国家水土保持重点工程和坡耕地水土流失综合治理项目3个，其中：火炬项目区水土流失综合治理项目落实中央、省资金650万元；在2018年项目正常实施的情况下，预计能够在2019年、2020年继续获得资金规模相当地支持。
四、下一步措施
一是积极与省发改委对接，按照芦山县调整意见，帮助呼吁将芦山县纳入重点生态功能区，按照国家和省统一部署推进相关工作。二是按照主体功能区类型，继续推动优化县（区）目标考核指标权重，更加突出县（区）主体功能定位，促进县（区）依托县域特色优势产业实现差异化协同发展。三是加快推进实施《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，协同财政部门推动从中央、省级层面健全对限制和禁止开发区的生态补偿机制，争取将集体和个人所有天然商品林纳入森林生态效益补偿范围，积极争取上级部门在资金和项目上加大对芦山县的支持力度，特别是在分配国家重点生态功能区转移支付资金、大熊猫国家公园（雅安片区）专项资金给予雅安市、芦山县更多支持。四是协调相关部门大力支持芦山县完善环保基础设施，对芦山县发展林业、特色农产品加工、森林康养、医养等绿色生态优势产业给予积极支持，在现代林业产业基地、森林康养基地、森林小镇、美丽乡村建设等方面加强指导帮助。
十分感谢您的建议，希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见。以上回复如有不妥，请函告或电话联系。
雅安市发展和改革委员会
2018年7月10日
（联系人：刘小洪，联系电话：2241471）
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