曹丽萍代表：
您提出的《关于在雅安老城区探索实行机动车辆单循环的建议》（第155号建议）收悉，现答复如下：
一、雨城区主城区交通现状
雨城区主城区地处国道318线和108线交汇处，近年来城市规模扩大了两倍，城市道路达到175余条，通车里程近200公里，机动车保有量7万7千余台，其中主城区机动车50000余辆，公交车136辆（在运营线路12条，规划待建设公交线路2条），出租车333辆，主城区主干道日平均交通流量18000台次，机动车驾驶人近13万人，路内停车泊位1704个(错时停车泊位345个)，借用人行道开辟临时停车泊位209个。机动车保有量迅猛增长与道路容量不足、路网结构不合理、出行结构不完善、道路整体饱和度高等因素成为了制约城市交通发展的客观原因，各类交通违法行为随处可见，造成城市交通拥堵、停车难、乱停车等交通乱象突显，给城市道路交通管理带来的问题层出不穷。
二、主城区全面实施单向通行的交通组织措施的条件尚不成熟
从交通管理角度看，在主城区实施单向通行的主要作用在于提高区域路网交通容量、解决交叉口交通拥挤和较窄道路交通效率、配合工程实施、控制交通流向、提高道路交通安全、减少交通事故。根据国家公共安全行业标准《城市道路单向交通组织原则》（GA/T486-2015）对实施单向通行条件的规定，实施单向通行区域内的道路双向交通流量已达到饱和状态，单行道宜为次干道和支路，双向车道数小于4条，且与周边平行道路间距宜小于450米，单行道与平行道之间应有连接道路，相邻连接道路间距宜小于600米。从国内实施单向通行成效较为显著的上海市的实践经验来看，单向通行的设置应遵循在交通通行矛盾突出、交通拥堵、路网密度高的区域范围内实施；配对单行道一般是相互平行、通行能力相差较小；单行道末端尽量设置在交通容易组织的干道上，以免造成端部交通混乱等原则。
该《关于在雅安老城区探索实行机动车辆单循环的建议》提出的单向交通组织中，雅州大道、熊猫大道、挺进路、康藏路、西大街、中大街、东大街和羌江南路等城市主干道日均车流量10000-18000台次，完全满足平峰通行需求，基本可承受高峰通行，节假日期间等重要时间节点区域性超饱和通行情况偶有发生，道路整体通行情况未达全面饱和状态。主城区路网密度分配不均，康藏路片区至青衣江路一线仅有西门车站、南四路和南三路组网通行，路网密度较小，且康藏路与青衣江路通行能力相差较大，道路末端如斗胆村高架桥、西门车站、协和半岛等路口交通组织难度大；康藏路通往北外环一线沙溪路和瓦窑街均为断头路，道路连通性较差。西大街至羌江南路一线基本未设置非机动车道，机非混行严重，单向通行车辆穿插超越存在交通安全隐患。姚桥新城区除和平南路因违法停车导致交通拥堵时有发生，大兴大桥因路口交通渠化和组织不科学容易导致高峰期机动车在路口排行缓慢通过以外，道路整体双向通行条件较好。
因此，就雨城区主城区而言，道路系统属于混合型结构，组织单向交通网络最适宜的棋盘式路网并不具备，单向交通的组织还存在交通语言系统不完善，对非机动车通行考虑不足，与公交通行关系不协调，群众出行习惯和便捷程度受影响等诸多问题。我局认为在雨城区主城区全面实施单向通行的交通组织措施条件尚不成熟，但是对于堵点和拥堵路段的治理，公安交警部门还应保持积极的态度，采取科学的措施，会同相关部门从规划交通路网和优化交通组织等方面着力解决交管难点问题。
三、区域性开展试点工作，摸索和完善适合雅安交通特点的单向交通模式
我局形成了在雨城区主城区实施构建区域化单向通行模式的意见，即通过试点区域性单向交通组织，改善区域路网交通矛盾，分流交通、快速集散、提升通行效率，打造区域交通环境。将于今年年内在西康路中段与大众路区域（西康路中段-文定街-天竺街-大众路-大北街）试点实施双单交通模式，即逆时针单向交通组织和单侧停车模式，实现有效组织交通流，缓解区域停车供需矛盾。对已试点成功的区域交通组织向周边道路通行条件相对成熟的区域进行延展性复制和链接，着重打造区域间接驳路口，做到区域间单向交通网络均匀分布、合理设置。
最后，十分感谢曹丽萍代表一直以来对公安交管工作的重视、关心和支持。公安交警作为公安队伍的窗口部门，更作为城市管理的形象和名片，依法依规开展道路交通管路工作离不开党委政府的坚强领导，也离不开市政协和群众的监督，公安交警部门将在“十九大”的精神引领下，以人民为中心，以满足群众对舒适交通环境和美好生活的需求为努力方向，从更新布局和更高标准上谋划和推动城市道路交通管理能力提升，通过捍卫法治刚性促进交通文明和守法意识，带动城市交通秩序不断改观，为雅安经济社会发展提供重要保障。
雅安市公安局
2018年7月15日
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