周朋代表：
您提出的《关于加强农村基础设施建设的建议》（第130号建议）收悉，现答复如下：
一、关于基础设施建设规划方面
今后几年，雅安将继续推动农村基础设施提档升级，坚持以农民群众急切需要解决的道路、水利、农村能源和通信为重点，统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网等一体化建设。按照“四好农村路”要求，实施通乡油路、通村硬化路工程建设，按期实现乡乡通油（水泥）路、村村通硬化路目标；完善水利基础设施网络，整体推进农村饮水安全巩固提升工程；实施农村电网改造升级工程；实施信息进村入户工程，推进“宽带乡村”，逐步实现网络村村通；鼓励使用沼气、太阳能等清洁能源，逐步推动天然气向农村覆盖。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，加快高标准农田建设。
2018年雅安将加快推进铜头引水工程、南郊引水工程、九龙水库及永定桥水库大田支渠扩建工程建设，完成治理水土流失面积31.45平方公里，改造提升农村公路131公里，解决和改善1520人安全饮用水，建设高标准农田2.71万亩。完成土地整理0.69万亩，实现农业机械总动力164万千瓦。
二、关于农村基础设施建设资金投入方面
2018年截至目前，全市争取省级财政幸福美丽新村建设专项资金2800万元，用于支持示范县的农业产业发展和农村基础设施建设；争取省级财政扶贫新村资金6882万元，用于支持全市今年拟退出的111个贫困村的新村基础设施和公共服务设施建设，改善小型公益性生产生活设施条件；市级财政年初预算1100万元，用于我市新农村建设；市级财政年初预算1200万元，用于林区道路（通组公路）建设市级配套。
下一步，市财政局将继续配合市级主管部门积极向上对接，争取项目资金支持，同时将进一步加大对农村基础设施建设的财政投入，增强完善农村发展的生命力。
三、关于建立激励机制方面
一是强化农民增收工作主体责任，增强农民增收组织保障。市委市政府把农民增收作为“三农”工作和脱贫攻坚的一号工程和“一把手”工程，坚持规划先行、多规衔接的要求和理念，把芦山地震灾后恢复重建总体规划、幸福美丽新村建设规划、土地利用总体规划等涉及农业产业发展的规划有机统筹整合起来。
二是抓好农民务工和创业服务，提升农民自主增收能力。搭建供需平台，加强与市内外劳动就业部门和用工企业的对接，稳定劳动力转移就业规模。针对市场用工实际，开展实用技能培训，提升农村劳动力就业能力。开发公益性岗位，帮助农村贫困群众实现就业。全面落实支持返乡农民工和农民企业家创业政策，做好返乡农民工创业辅导和培训工作，推动返乡创业优惠政策落地见效，增强农民创业信心和积极性，拓宽增收途径。
三是创新投入机制，多源整合项目资金强农兴农。实施“农业+”发展计划，围绕三条乡村振兴产业带建设，发展农产品初加工和电子商务，着力破解农民增收制约因素，加快推动农民持续稳定增收。在优先保障财政对农业农村投入的前提下，充分发挥财政投入的引导作用，撬动更多社会资金投入农业农村发展，如市财政出资1000万元成立中小微企业“助保金”贷款项目，用于帮助企业解决500万元以内的资金周转问题；市财政出资5000万元，会同雅安市商业银行、雅安农村商业银行各匹配1.25亿元，设立规模3亿元的企业应急转贷资金，为企业收回再贷提供平价过桥资金；市财政每年预算500万元作为风险补偿金，用于帮助小微企业、种养殖大户、城乡创业者和返乡农民工在无抵押物的情况下进行小额贷款融资；市财政提供最高不超过1000万元的补贴资金，鼓励融资性担保机构加大对“小微”企业和“三农”发展的担保力度，放大担保倍数。在项目和资金的使用方面，一些中小型项目，在保障资金使用安全的前提下，采取以奖代补、村民自建、“一事一议”、投工投劳等方式进行补助，鼓励农民群众参与到项目建设中来，调动当地乡（镇）和村（社）干部的工作积极性和能动性，同时增加农民劳务工资收入。
四、关于配强村级领导班子方面
一是在加强培养选拔方面。实施“书记选育”计划，结合村级组织换届，重点选拔、培育一批优秀村党组织书记。实施村级后备干部“薪火培育”计划，从大学生村官、复原退伍军人、村医村教中培养选拔后备人才，为每个村动态储备2名高中以上文化、35岁左右后备干部。下一步，市委组织部将结合乡村振兴战略，深入实施好“书记选育”和“薪火培育”计划，启动农村家庭能人培养计划，对年轻村干部、后备干部、青年农民党员开展技能培训和学历教育，为村级干部队伍建设储备源头活水。
二是在加强培训提能方面。目前，村干部分级培训机制已建立，按照省上示范培训、市上重点培训、县区全覆盖培训的原则，每年以村党组织书记为重点，全覆盖开展培训。下一步，市委组织部将结合推进村党组织书记专职化建设，从实践锻炼、挂职锻炼、理论提升等方面，提升村干部队伍综合素质。
三是在强化基础保障方面。出台了《雅安市加强乡镇、村（社区）干部队伍建设十条措施》，建立了基本报酬、养老保险、医疗保险、离职干部补贴等系列制度。下一步，市委组织部将重点推动县区落实村干部“基本报酬+绩效报酬”工作制度，进一步提高村干部的政治待遇和经济待遇，激发村干部的创业激情和干事活力。
以上相关函复内容还有不清楚或需要进一步沟通的，请来电或面谈。
雅安市发展和改革委员会
2018年6月19日
（联系人：赵延 联系电话：13458855699）
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