荥经县建立“三不脱”机制防范返贫风险

为了巩固脱贫攻坚成果，荥经县建立“三不脱”机制，有效防范返贫风险，确保高质量稳定脱贫。

脱贫不脱政策，到位“三个保障”。一是教育保障到位。落实义务教育“三免一补”等政策。对建档立卡贫困户在园幼儿免除保教费；资助贫困家庭中职生生活费1000元/人·年；在提供国家助学金、助学贷款基础上，资助2016年秋季到2020年前新入学的贫困家庭本专科学生4000元/人·年直到学业结束。二是医疗保障到位。将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围；落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策；取消贫困人口住院医保起付线，统筹卫生扶贫救助基金，建档立卡贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。三是住房保障到位。严格按照《四川省农村住房建设管理办法》《四川省农村建筑工匠管理办法》，加强质量监管和风险防控，规范有序推进农村安全住房建设；鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题。

脱贫不脱帮扶，实施“四个管理”。一是县委组织部牵头管理。每季度召开1次驻村工作队队长（第一书记）座谈会，充分了解驻村工作队开展工作情况、存在的问题，收集相关意见建议，不断改进管理方法；通过“理论+实地”培训方式，帮助工作队队员迅速融入角色，担当脱贫重任；建立常态化督导机制，通过明察暗访严格管理，实地调研督查，及时反馈问题。二是乡（镇）党委具体管理。乡（镇）党委切实落实驻村工作队员生活保障，严格驻村工作纪律，适时对其驻村情况开展督促指导，不断激发工作队员充分发挥驻村帮扶作用。三是派员单位协同管理。派员单位统筹做好选派工作队员的工作交接、人身意外伤害保险和体检等工作，确保其全脱产驻村工作。四是驻村工作队自主管理。各片区联盟建立健全日常工作机制，通过召开片区工作例会、现场会等方式，安排部署驻村工作队日常事务，实现片区内贫困村强弱互补、结对共建，全面提升脱贫攻坚实效。

脱贫不脱措施，持续“三个加大”。一是持续加大产业扶贫力度。清理收集贫困户资产资源（林地、土地、产业）、生产技能和发展意愿等信息，分类建立产业扶贫台账，因地因人因户因村制定产业扶贫措施；通过落实种养殖补贴、经营主体带动等方式扶持贫困户实现户户有产业。二是持续加大就业扶贫力度。全面落实省就业扶贫“九条措施”、市就业扶贫“十二条措施”，完善贫困劳动力“一库五名单”，年均安排就业补助资金200万元，持续开展贫困劳动力免费创就业培训活动，着力拓宽贫困群众就业增收渠道。三是持续加大金融扶贫力度。规范扶贫小额信贷发放，建档立卡贫困户评级100%全覆盖，对符合条件的建档立卡贫困户办理5万元以下、3年以内免抵押、免担保、财政扶贫贴息的小额信贷。