张德明代表：
您提出的《关于推行虚拟养老院为主“时间银行”为辅的居家养老模式的建议》（第20号建议）收悉，现答复如下。
一、将虚拟养老院作为居家养老的主题模式
一是高度重视居家养老服务工作。市委、市政府高度重视养老服务业发展，养老服务体系建设初见成效。居家养老服务从无到有、从点到面，养老服务类社会组织得到快速发展，2014年以来，市、县（区）扶持组建“民爱社工”、“1＋1关爱老年人服务中心”等17家为老服务社工组织，通过政府购买服务方式（人均不低于300元/人/年），实施“困难家庭的失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人居家养老服务”等民生项目，为符合条件的老人提供居家养老服务，每年服务居家老人约5.4万人次，取得了较好的社会效果。自2010年以来，全市已建城乡日间照料中心113所。城乡社区日间照料中心主要为社区老人提供日托服务，包括为老人们提供午餐，棋牌娱乐、午间休息、书籍阅览、休闲健身、医疗等。同时，从2015年起，建立了全市80周岁以上高龄老人生活津贴制度，全市城乡80至89周岁老人每月享受50元、90至99周岁老人每月享受100元、百岁及以上老人享受300元生活津贴，每年市、县（区）财政支出高龄老人津贴总额达3000余万元。
二是探索实施“没有围墙的养老院”。在全面建成以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系的基础上，探索建立虚拟养老院，打造“没有围墙的养老院”。为此，市民政局与中国移动公司合作于2015年搭建“12349”居家养老服务信息平台，形成了以“12349”呼叫中心为平台的居家养老、社区养老和机构养老服务的信息化服务网络。老人通过对“12349”呼叫，就能享受到助洁、助餐、助浴、助急、精神慰藉等养老服务，取得了较好的社会效果。
二、将“时间银行”作为居家养老的补充模式
积极探索社区内志愿帮扶组织建立、储蓄劳动时间等工作，这是一个是很新颖的概念，也就是“时间银行”模式。目前，我国的南宁、南京、重庆、成都等城市零星出现了这种模式，主要是依托于居民小区，重点的服务对象是老人。在我市居家养老服务过程中，也有部分老年人、年轻人组成的志愿者队伍为老人提供无偿服务。根据您的建议，我们将会同老龄、群团中心等机构，研究养老“时间银行”的操作办法，加大对“时间银行”的宣传力度，让广大群众知晓、了解并积极参与其中。2018年，我市已确定雨城区为“时间银行”为试点单位，现已进行初步安排部署。同时，我们将征求县（区）相关部门意见，尽快在有条件、有积极性的城乡社区（村）探索试点，并逐步在全市推广。
最后，感谢您对推行虚拟养老院为主，“时间银行”为辅的居家养老模式提出的建议，并欢迎对这方面的工作多提宝贵建议！在下步工作中，我们将大力推进居家养老服务工作，让更多的人在家就能享受到养老服务。
雅安市民政局
2018年6月13日
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