您提出的《加强对大学生（青年）创业支持和中小学生创新教育的建议》（第208号提案）收悉，现答复如下：
一、关于我市大学生（青年）创业支持的回复
大学生（青年）创业是推进全民创业的一支重要力量。近年来，针对大学生（青年）群体特点，市科技知识产权局、市人力资源社会保障局和团市委等部门充分发挥部门职能作用，整合资源，创新举措，不断深化大学生（青年）就业创业服务模式，助推大学生（青年）群体创新创业。
（一）落实政策抓帮扶，改进服务辟新径
今年，市人力资源社会保障局以全面推进“放管服”改革落地，深入推进建立让群众满意的人社公共服务体系为宗旨，不断优化服务水平，切实让事项多走“网路”，群众少走“马路”。一是将创业扶持政策全部纳入“最多跑一次”办理事项，同时，将创业补贴、创业担保贷款业务纳入网上办事大厅，让创业大学生能更加便捷、高效地享受创业扶持政策。二是积极落实各项创业扶持政策，做到应补尽补。近三年来，我市共发放大学生创业补贴952人，促进大学生创业952人，发放大学生创业担保贷款1890万元，直接扶持创业201人，2048名毕业年度内高校毕业生享受求职创业补贴199.28万元。
团市委下属社会组织雅安市青年创业促进会以实施四川青年创业促进计划（SYE）项目为依托，向18-40周岁、工商营业执照在一年以内的创业青年，提供3-10万元的无利息、无抵押、免担保创业扶持资金。截至目前，已争取到省SYE办创业扶持资金878万，扶持包括返乡农民工、高校毕业生、退伍士兵、残疾人、下岗职工、少数民族青年等99名创业青年。其中，结合精准扶贫工作，在全市10个贫困村扶持11名创业青年，发放创业资金115万，带动就业82人。
（二）多管齐下激活力，青年创业成新潮
以平台建设、导师帮扶、银企对接、品牌活动等为重要抓手，多管齐下全面激发大学生（青年）创业活力。
1.加强平台建设。一是持续推进市创新创业服务中心建设。2017年8月，市人力资源社会保障局通过政府购买创业服务（3年150万元）的方式，确定运营团队入驻雅安市创新创业服务中心，面向大学生、返乡农民工等群体，广泛开展了创业沙龙、专家讲座和巡诊等活动22场，为创业者提供线上线下公益性、开放式、集约化服务695人。二是搭建创新创业孵化平台。通过市县（区）创新创业孵化中心等平台，积极为大学生创业者入孵企业提供办公场地、创业咨询、产学研合作、投融资、法律咨询、知识产权代办、金融管理、市场推广等方面的服务。截至目前，已有雅安欧尼信息技术服务有限公司、雅安三石琴茶文化传播有限公司、雅安知了科技有限公司等6家大学生创业的公司入驻孵化中心。三是搭建培训交流平台。市青年创业促进会定期组织创业青年开展形式多样的座谈会、分享会、茶话会，宣传创业政策，分享创业经验，凝聚创业正能量。先后组织20余名创业青年外出学习培训，参加全省创业青年项目路演活动，增长见识，提高能力，坚定创业信心。组织动员创业青年110余人依托QQ、微信等，建立雅安青年创客网上联盟，及时发布各类创业信息，推动创业青年线上交流常态化。
2.做精导师“服务”。一是市人力资源社会保障局根据大学生创业项目情况，一对一匹配创业导师进行结对跟踪帮扶，并对帮扶情况进行实时记录，做到帮扶服务可追溯，截至目前，已跟踪帮扶大学生创业项目22个。二是市青年创业促进会建立68人的创业导师团队，并按照导师经历、技能、专业等情况，分为资源导师、评审导师、“一对一”导师、联络员导师，为申请到创业资金扶持的青年进行全方位、常态化的导师指导，提高创业的成功率。例如：获扶持创业青年邓锦从事的是无土栽培项目，根据这一情况，为她匹配了四川农业大学林学院的叶萌教授作为其创业导师。通过叶教授“一对一”的辅导，帮助她提高了栽培技术，完善了产品质量。
3.加强银企对接。针对创业青年后期发展资金不足的困难，市青年创业促进会联合雅安农商银行实施青年创业“成长计划”，专门为获得雅安市青年创业促进会扶持且信用记录良好青年推出“蜀信·创业贷”产品，根据创业实际情况，给予单户金额30万元、期限5年的资金支持，并且在利息、担保、抵押等方面给予有相应优惠减免，为创业青年后续发展提供资金保障。目前，通过组织银企座谈会，已推荐10余名创业青年与雅安农商行开展贷款对接。
4.打造“品牌”效应。以开展创业集市、创业训练营、创业大赛等系列活动为依托，打造“创业雅安”品牌。
（三）深度宣传促发展，典型带动谱新篇
一是加强典型宣传。在雅安日报、四川雅安、掌上雅安上开设《雅安创客》专题,展示12个青年创业典型，通过12个创业者的故事，鼓励广大青年积极投身创新创业；开设励志类创业节目《创业访谈》，每期滚动播出5-8位创业者讲述他的创业故事和创业经历；通过雅安市青年创业促进会、雅安青年、雅安群团组织社会服务中心、微雅安等微信公众号和微博平台，以及四川新闻网、北纬网等媒体，在线上线下讲好雅安青年创业故事，宣传雅安青年创业工作，挖掘出了卤味店博士老板王鹤松、攻克乌天麻种植技术的孙守霞夫妇、返乡创业青年李莉等创业典型，展示了雅安创业青年群体的良好形象。二是加强典型塑造。近年来，我市大学生创业者中涌现出了一批有影响力的带头人，其中杨骅楠创办的“汉源县骅楠食品有限公司”已成为年产值超千万的企业，并被授予“四川省返乡创业示范企业”荣誉称号，周承伟创办的“采蜜小镇”已成长为带动102户蜂农，年产值700多万元的优质企业，成为了雅安市大学生创业典型。同时，在有关社区、乡镇、孵化中心等建立雅安市青年创业服务站，大力宣传青年创业支持政策，着力营造青年创业的浓厚氛围。
诚如委员您的提案所言，大学生（青年）创业氛围不够浓厚，进一步推动大学生（青年）创业工作任重道远。下一步我们将结合大学生（青年）创业工作中存在的薄弱环节，重点做好以下几项工作：
一是创新政策宣传方式。在充分利用报纸、广播、电视等传统媒体的基础上，积极探索使用大学生接触较多的网络、微博、微信、手机客户端等新媒体，开展多形式、多渠道、全方位的立体宣传，做好政策的引导，让更多的大学生了解创业政策。
二是实施创业帮扶。进一步抓好创业补贴和创业担保贷款的落实，帮助创业的大学生解决资金困难。依托市创新创业服务中心和市创新创业孵化中心等，为大学生搭建沟通交流平台，提供创业项目推介和投资融资服务；组织创业指导专家到高校为学生开展“一对一”大学生创业结对帮扶活动，帮助创业大学生解决创业经营难题。
三是开展多样化的创新创业活动。充分发挥创新创业服务中心等平台的引领作用，走进校园为学生开展创新创业讲座，创业项目诊断、项目路演等活动，及时向更大的融资平台推荐优秀大学生创业项目，今年将举行第四届大学生创业大赛，通过举办大赛，激发大学生创业热情。
二、关于中小学生创新教育的回复
雅安市中小学坚持推动素质教育，注重中小学生科学精神、实践精神和创新能力的培养，抓课堂教学主阵地，推动学校研究性学习课程建设，打造丰富多样的学生科技创新实践活动。同时打造创新教师队伍，积极开展教师培训，提升教师科研创新能力，培育起了一支专兼职结合的创新教育教师队伍，进一步推动中小学校创新教育，促进中小学生创新素养的形成。
（一）抓课堂建设，推进科技创新教育课程化
1.抓国家课程创新教育功能。我市各中小学严格按照国家课程计划开齐上足各类科学课程，小学开设科学课程，中学开设生物、物理、化学、地理和实验课程，以课程的实施保障中小学生科学素质的提升。从2017年秋季学期起，小学科学课程实施起始年级调整为一年级，对从小激发和保护孩子的好奇心和求知欲，培育学生的科技意识和实践创新能力具有重要意义。
2.抓创新教育课程校本化建设。我市学校积极探索创新课程的开发，雅安中学提出了创新教育课程建设的“四个人人”的目标，即人人接受创新教育，人人参加创新实践，人人学习创新思维，人人培养创新能力，把具有创新精神与创新能力作为雅安中学师生的必备素质。在高中，把科技创新、实践活动作为研究性学习的核心课程来开设，纳入学分管理；在初中，把科幻画的创作、小制作作为创新课程的核心课程来开设。组织编写了《高中研究性学习》《科学与艺术幻想》等校本教材。芦山县第二初级中学的《新科技改变我们的生活》、宝兴县灵关中心校的《我爱科技》等科技教育课程被命名为“雅安市精品课程”，形成了全市科技创新教育教学资源库。
（二）创新载体，促进科技教育实践活动多样化
1.建立特色科技社团活动。中小学校指导学生建立了多样的科技制作社团、创新实践社团等学生社团，学生自主设计社团活动开展，在活动中激发创新能力。
2.参加高校科学营活动。近年来，有条件的学校选派并组织在实践和创新活动中表现优秀的学生参加中国科协、教育部、中国科学院等联合组织的高校科学营、中科院西部科学营等科技教育活动。
3.定期开科普讲座。学校坚持每学期围绕环保、健康、安全等主题，结合热点话题开展科普讲座，比如：传染性疾病高发季节开展传染病防治讲座，针对食品安全开展食物添加剂、转基因食品相关讲座，地震发生时应急避险讲座等等，普及相关科普知识，提高学生素养。
4.参加科技创新竞赛活动。积极组织中小学校参加全市、全省和全国青少年科技创新竞赛活动，并在各类竞赛活动中取得优异的成绩。在刚刚结束的雅安市第33届青少年科技创新大赛活动中，全市共产生科技创新项目1622项，共评选出市级优秀项目424项，并选送了94项作品（青少年科技创新成果30项，青少年科技创意7项，青少年科学影像19项，少年儿童科学幻想绘画20幅，青少年科技实践活动8项，科技辅导员创新成果10项）参加四川省第33届青少年科技创新大赛。
（三）强化保障，打造科学创新教育长效机制
1.建立了一支骨干教师队伍。各级教育行政部门和学校积极选派青年教师参加各级各层次科技创新教育教师培训，并邀请相关专家到校开展讲座，通过请进来走出去的方式不断提升全体教师科研和科技创新教学能力。同时不断补充学校专职科学教师，打造形成以专职科学教师为核心，各学科教师组成的科技教育骨干教师队伍。教师们积极参与到学生研究性学习活动指导、学生社团指导、学生活动课程教学等实践创新课程中，形成了学校科学实践创新教育教师全面参与，点面结合的良好态势。
2.完善科技教育设备设施建设。为了扎实推进科学创新教育，我市积极推动中小学校打造数字化校园，建成了“万兆主干，千兆到桌面”的计算机网络。校园网出口总带宽100M，多媒体覆盖实验室、功能室100%，数字化教室覆盖班级100%，为充分发挥现代教育技术培养学生科学素养提供了硬件保障。此外，积极争取各方资源，为学校建设e数学实验教室、创新教育实验室、创客空间等功能室，不断完善学生科学实践创新活动设施。
衷心感谢您长期以来对我市大学生（青年）创业支持和中小学生创新教育工作的关心、理解和支持，以上函复如有不尽之处，请函告或电告。如有更多宝贵意见、建议，欢迎与我们联系。
雅安市科学技术和知识产权局
2018年5月23日
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