《姚桥商贸流通集聚区控制性布局规划》解读

雅安市人民政府关于同意实施《姚桥商贸流通集聚区控制性布局规划》的批复

近日，市商务和粮食局印发了《姚桥商贸流通集聚区控制性布局规划》（以下简称《规划》），本次《规划》对于实施《雅安市“十三五”服务业发展规划（2016-2020）》，加快建设全市首个现代服务业集聚区，提高全市产业集聚度，加速服务业转型升级具有巨大的推动作用。

《规划》明确了集聚区的具体位置、发展战略、目标定位，确定了重点发展产业，并根据区域内建设用地现状提出了58个促进集聚区持续发展的重点项目。

指明了集聚区的具体位置：姚桥商贸流通集聚区位于雅安市中心城区姚桥组团，以雅安万达广场为中心，青衣江以北，金凤山以南，西起滨江中路—临江路，东抵东外环路，占地面积约4.64平方公里。

提出了集聚区四大发展战略：《规划》提出业态集聚、文态引入、形态提升、生态优化四大发展战略，以业态、文态、形态、生态“四态合一”为集聚区发展整体思路，通过业态集聚，优先布局重点产业，围绕重点产业引入核心文化，提升区内形象，美化区域环境。

制定了集聚区发展目标定位：《规划》提出，到2020年将集聚区打造为我市的三个中心，即：雅安市现代商贸中心、雅安市商务金融中心、雅安市文体教育中心。同时完成三个具体目标，到2020年集聚区内服务业增加值达到65亿元，核心产业增加值占比提高到75%，总商用建筑面积约为100万平方米。

明确了集聚区重点发展产业：《规划》围绕集聚区三大中心的发展定位，姚桥商贸流通集聚区着力构建核心产业（商贸流通）、协同发展产业（金融、商务、政务、交通）、拓展延伸产业（文体教育服务）三层商贸流通产业网络，通过各个层面之间相互联动、支撑，逐步实现产业联动协同发展。核心发展层是以城市商业综合体、特色商业街区为主要载体，发展具备时尚消费、特色品类零售等商贸服务功能的现代商贸流通业；协同发展层是以政务中心、金融网点、写字楼、交通站点等为主要载体，发展具备协同支撑功能的政务服务业、金融服务业、商务服务业和交通服务业；拓展延伸层是以文化创意产业园区、主题展馆、体育馆、文化艺术中心、教育学院和金凤寺山道等为主要载体，发展具备特色文化体验展示、休闲娱乐、教育、休闲体育和健康养生等功能的教育产业、文化创意产业、休闲体育产业和健康养生产业。

规划了促进集聚区发展的58个重点项目：《规划》依托集聚区内现有建设用地现状，针对每个地块的发展实际和未来需求，规划布局58个促进集聚区持续发展的重点项目。

构建了集聚区建设的3级保障体系：《规划》指出，要加强基础要素保障、产业发展保障和体制机制保障，同时制定了45项详细规划实施内容，全面推进集聚区建设，全面完成《规划》制定的各项目标。