雅安市深化“放管服”改革 促进民营经济大发展

　　为深入贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会和加快推进全市民营经济发展大会精神，积极培育发展新动能、打造创新驱动新引擎，持续释放全社会创业创新活力，推动民营经济大发展大提升，为建设美丽雅安、生态强市提供更强的动力支持，日前，市工商部门制定出台了《深化“放管服”改革推动民营经济大发展大提升十三条措施》（以下简称《措施》）。

《措施》从“深化商事制度改革，构建宽松便捷的准入环境；提供优质服务，构建宽松创新发展的营商环境；加强事中事后监管，构建公平有序市场环境”三个方面共13条具体办法着力。

《措施》明确，要全面实施“多证合一”、加快推进“证照分离”改革，全面实现企业“一套材料、一表登记、一窗受理，一照一码走天下”。放宽企业名称限制，全面开放名称库、建立完善名称查询比对系统，让申请人通过比对系统以“即查即得”的方式直接提交申请，为申请名称和加强名称保护提供最大便利。允许企业名称核准登记后1年内，有特殊原因可以申请变更登记。

将简化企业住所登记条件探索对从事电子商务、设计策划和软件开发等不存在安全生产隐患、不污染环境、不影响居民正常生活秩序和身体健康、生命财产安全等领域经营活动的集群注册和商务秘书托管，进一步放宽住所（经营场所）登记条件。

全面推行企业登记全程电子化和简易注销，探索个体工商户简易登记模式，采取个体工商户“口头申报、当场取照”的简易登记模式，申请人只需持本人身份证和经营场所证明，无须再填写申请表、黏贴照片，即可向登记机关申请个体工商户登记，当天取照。

营造宽松创业环境，对无照经营坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，积极实施柔性执法，对社会危害性不大，依法适当减轻其法律责任，注重加强督促、引导，调节管控力度，避免一概取缔的简单化执法。

要实施商标品牌提升行动。继续深化雅安商标受理处改革工作，从事前查询、注册指导、受理流程、手续简化、硬件网络升级等方面再优化，进一步提高受理效能。实施商标精准扶贫，设立专项资金，开展“送商标活动”。建立商标品牌培育库，力争到2020年，新培育中国驰名商标1件，新增四川省著名商标9件、新增注册商标1000件。

要加快民营企业建立现代企业制度步伐。力争2017年实现30户企业建立现代企业制度，2020年，全市有条件的民营企业基本建立现代企业制度。要积极支持个体工商户转型升级为企业。大力培育发展现代新型农业生产经营主体，开展农民合作社示范社、示范家庭农场创建活动。健全小微企业信息互联共享机制，提升小微企业扶持政策落地的精准性。

将全面落实“双随机、一公开”工作机制。建立企业信用联合激励惩戒长效监管机制。大力维护公平竞争的市场秩序，以群众反映强烈的医疗、教育、旅游、房地产等领域为重点，依法严厉打击商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为和公用企业滥收费、强制消费等突出问题。