为全面贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》、《四川省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》，落实我市各级政府和市直相关部门的文物保护工作责任，形成政府主体责任落实、部门监管责任到位、社会力量全方位参与的文物保护利用新格局，市政府印发了《关于进一步加强文物工作的实施意见》》（雅府发〔2017〕6号），现解读如下：
一、《实施意见》的制定背景
我市是四川省文物大市，保护文物对于传承历史文脉和优秀传统文化、满足人民群众精神文化需求、增强民族凝聚力、促进经济社会发展具有十分重要的意义。近年来，我市文物事业取得了显著成就，同时随着经济社会的发展，文物工作面临着一些新情况新问题。为切实加强文物工作，推进文物保护工作，按照《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》和《四川省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》要求，结合我市实际，制定本《实施意见》。
二、《实施意见》的主要内容
《实施意见》主要分为五大部分，分别是总体目标、保护管理、展示利用、工作责任、保障措施。
第一部分为总体目标，主要阐述了我市文物工作2016年到2020年要达到的总体目标情况。
第二部分为保护管理，包含加强不可移动文物保护、加强城乡建设中的文物保护、加强可移动文物保护、鼓励社会力量参与文物保护、加强文物安全、加强文物执法6个方面。
第三部分为展示利用，包括加大宣传展示力度、促进经济社会发展、提升公共文化服务能力、加快文博创意产业发展、加强文物合理适度利用5个方面。
第四部分为工作责任，包括政府责任、部门责任和责任追究3个部分。
第五部分为保障措施，从法治保障、机构保障、经费保障、人才保障4个方面进行了表述。
三、《实施意见》强化的重点内容
《实施意见》在国务院、省政府文件基础上，结合我市文物保护工作面临的严峻形势进行了部分强化和细化，力求解决我市文物保护工作的重点、难点问题。主要表现在以下几个方面：
一是突出了做好文物保护工作的重要性和紧迫性。分析了文物保护工作存在的问题，要求必须增强紧迫感和使命感，采取切实有效措施，进一步加强新时期的文物工作。
二是进一步明确各县（区）和部门职责。各县（区）政府承担文物保护主体责任，文件明确将文物安全纳入各县区、市级各部门年终考核范畴。市文物行政主管部门加强对县级政府文物保护工作的督察和指导。
三是对加强城乡建设中的文物保护工作进行了细化。不可移动文物不得擅自迁移、拆除，因建设工程确需迁移、拆除的，应当严格按照文物保护法律法规的规定办理相关手续。重大基建项目应进行考古调查、勘探。
四是在切实加大文物保护力度方面，突出了我市文物保护工作重点。《实施意见》将实施“茶马古道”重要点段保护修缮工程、实施修缮革命文物重点保护工程作为下一步文物保护工作重点。
五是在做好文物合理利用方面。针对我市文物拓展利用不够的问题，提出了文物+工程，加快博物馆文化服务功能提升，强调要深入挖掘我市文物资源内涵，促进生态文化旅游融合发展。
四、《实施意见》提出的工作目标
到2020年，文物事业在传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观中进一步发挥重要作用，文物保护传承体系更加完善。省级以上文物保护单位险情全面排除，市、县级文物保护单位基础工作全面完成，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护责任全面落实。各县（区）博物馆(纪念馆)建设全面完成，博物馆展陈水平普遍提升，馆藏文物预防性保护和技术性保护有效开展。公共文化服务功能和社会教育作用日益彰显，有条件的文物保护单位实现向公众开放，文博创意产业有序发展，“互联网+中华文明”行动卓有成效，文物拓展利用能力进一步提升,文化旅游融合发展取得显著成效。文物机构逐步健全，人才队伍不断优化，经费投入持续增长，文物保护管理能力进一步提高。文物执法力量更加强化，安全责任制度更加落实，安全防范措施更加完善，文物安全保障能力进一步增强。社会力量广泛参与文物保护利用格局基本形成，文物保护成果更多惠及人民群众，文物资源促进经济社会发展的作用充分发挥，实现雅安由文物资源大市向文物事业强市跨越。
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