各县（区）人民政府、飞地园区（经开区），市政府各部门、各直属机构，有关单位：
《2016年全市电子商务工作要点》已经市政府领导同志同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。
雅安市人民政府办公室
2016年4月7日
2016年全市电子商务工作要点
2016年全市电子商务工作总体目标是：贯彻落实省委十届七次全会、省委经济工作会议精神，结合《四川省人民政府办公厅关于印发2016年全省电子商务工作要点的通知》（川办函〔2016〕21号）要求，按照市委三届九次、十次全会部署，深入实施“全企入网、全民触网、电商示范”三大工程，推进电商领域商业模式、技术应用和产品服务创新，促进线上线下融合，提升应用水平，加快建设一批本土行业垂直龙头平台和重点企业，培育新的竞争优势。力争全年电子商务交易额超过22亿元，同比增长30%以上；网络零售额超过8亿元，同比增长40%以上，实现我市电子商务“十三五”良好开局。
一、突出重点，促进电子商务提质增效
（一）打造特色本土平台。
1.强化培育本土平台和重点企业发展的措施，搞好对电商企业的指导服务，鼓励优势电商企业参加境内外知名电商展，促进本土平台向省内其他市州、省外市场拓展和延伸，支持做大做强。〔市商务粮食局、市财政局、市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市科技知识产权局、市文体广新局、市供销社，各县（区）人民政府（含飞地园区（经开区），下同）〕
2.加快推进销售类、服务类和跨境贸易类电子商务平台建设，重点扶持发展覆盖产业链上下游的本土行业垂直平台，进一步提升本土平台在电子商务发展中的领头羊和排头兵作用。〔市商务粮食局、市财政局、市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市科技知识产权局、市供销社，各县（区）人民政府〕
（二）推动电商创业创新。
3.推动电子商务孵化园集聚区众创平台建设，鼓励电商创客、创业咖啡、创新工场等新兴众创空间发展，促进创业创新活动加速发展。〔市科技知识产权局、市财政局、市发展改革委、市经济和信息化委、市商务粮食局、市农业局、市扶贫移民局，各县（区）人民政府〕
4.加大扶持力度，加强对入驻企业的育成培养，建立完善创新和孵化服务体系，培育一批有重要影响力的创业创新示范集聚区（基地）。〔市科技知识产权局、市财政局、市发展改革委、市经济和信息化委、市商务粮食局，各县（区）人民政府〕
5.将电子商务集聚区（基地）建设纳入产业建设规划统筹，有条件的县(区)建设1个电子商务集聚区和创新孵化中心。〔市商务粮食局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技知识产权局、市国土资源局，各县（区）人民政府〕
（三）积极培育跨境电商。
6.积极培育跨境电子商务企业，引导外贸企业创新贸易模式，主动融入中国（成都）跨境电子商务综合试验区，共享电商平台资源，鼓励产业园区探索建立跨境电商平台，加快我市跨境电商发展。〔市商务粮食局、市工商局、人行雅安中心支行、市国税局，各县（区）人民政府〕
（四）推进电商精准扶贫。
7.实施电子商务扶贫工作，聚焦全市贫困乡镇（村），坚持因地制宜、分类指导原则，以增强贫困乡镇（村）自身造血能力为核心，着力发挥电子商务在产业扶贫中的作用，在15个贫困村建立电商服务站点，举办电商培训5期，培训贫困乡镇（村）从业人员200人次以上。鼓励县（区）探索电子商务精准扶贫模式。〔市商务粮食局、市财政局、市扶贫移民局、市委农工委，各县（区）人民政府〕
8.引导涉农电商企业开设“电商精准扶贫体验馆”，在县（区）重要节点建设3个农特产品线上线下体验直销店，构建农产品上行渠道。〔市商务粮食局、市农业局、市扶贫移民局、市委农工委、市供销社，各县（区）人民政府〕
9.建设1个大学生电子商务实践基地、1个返乡创业电子商务实践基地，积极培育大学生电子商务对口帮扶示范服务队，积极推进大学生电子商务服务联络中心（点）的建立。（团市委、市教育局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市商务粮食局）
10.加大政策支持，促进农村电子商务产业集聚发展，培育一批电子商务精准扶贫乡镇、村和新型农业经营主体。加强农产品品牌建设、生产标准化、质量检验检测溯源等方面的农业经营组织化。〔市商务粮食局、市扶贫移民局、市委农工委、市财政局、市农业局、市质监局、市工商局、市供销社，各县（区）人民政府〕
二、深化应用，深入推动电子商务与传统产业融合
（五）全面实施“全企入网”工程。
11.打造本土特色区域性农业电子商务服务体系，引导农特产品广泛运用电子商务开拓市场，积极培育本土涉农电子商务平台，推动农特产品线上营销与线下流通融合发展。鼓励农业生产资料经销企业发展电子商务，促进农业生产资料网络营销。〔市商务粮食局、市财政局、市农业局、市供销社、市邮政管理局、中国移动雅安分公司、中国电信雅安分公司，各县（区）人民政府〕
12.实施雅安制造业触网行动。全方位推进全市生产企业运用现代信息技术优化供应链管理，引导由传统制造商向制造服务商转变。2016年规模以上工业企业电子商务应用率超过50%。（市经济和信息化委）
13.推动传统商贸流通业线上线下深度融合。鼓励传统商贸企业有序推进电子商务发展，树立“全网营销”经营理念，利用传统企业资金、品牌等优势和自身发展特点，积极与电子商务平台及服务商开展合作，发展多元化经营；积极推动商贸流通业发挥线下优势，对实体店进行信息化改造升级，实现线上线下（O2O）深度融合，培育一批网络零售龙头企业。2016年限额以上商贸流通企业电子商务应用率达到85%。（市商务粮食局、市经济和信息化委、市供销社）
14.推进传统外贸企业电子商务应用。开展传统外贸企业及电子商务创业园区帮扶试点，重点帮助进口、出口及服务型企业应用电子商务拓展国际市场，培育跨境电子商务产业链，构建外贸转型发展新体系。（市商务粮食局）
（六）推动电子商务在各行业应用。
15.推动金融领域电子商务应用。支持市内知名电子商务企业和金融机构合作发展互联网金融业务。（人行雅安中心支行、市政府金融办）
16.推动旅游领域电子商务应用。建设1-2个智慧景区。建设全市旅游大数据中心。扶持发展第三方旅游电商平台。（市旅游局、市商务粮食局）
17.引导文化领域电子商务创新发展。搭建雅安文旅智慧旅游平台，展销雅安特色文化旅游产品，提升雅安品牌知名度。搭建雅安市全媒体音视频云平台，运用雅安广播电视台独有的音视频资源，对外推介雅安。建立无线雅安（手机APP），与应急广播捆绑，随时发布新闻，传递应急信息，提供便民服务。利用省上搭建的四川特色文化创意产品线上平台和藏羌彝文化产业走廊新媒体传播平台，推介雅安市特色文化产品，实现雅安文化产业发展模式的转变。（市文体广新局）
18.推动医药领域电子商务应用。加强互联网销售食品药品监督管理。扶持发展药品交易平台，积极推动在线医药健康发展。（市食品药品监管局）
19.提升生活服务业网络消费水平。提升餐饮、出行、票务、住宿、养老、家政等服务行业创新应用大数据、移动互联网等信息技术的能力，加快构建便民生活服务新体系。（市商务粮食局、市经济和信息化委、市食品药品监管局、市供销社）
（七）推动县（区）商务发展。
20.积极促进县（区）传统优势产业与电子商务融合发展，支持发展具有地方特色的电子商务模式，总结推广成熟经验。〔市商务粮食局、市发展改革委，各县（区）人民政府〕
21.鼓励有条件的县（区）积极争取创建省级全面创新改革(电子商务)试验县（区）、电子商务示范县（区）。〔市发展改革委、市商务粮食局、市财政局，各县（区）人民政府〕
三、夯实基础，健全电子商务支撑体系
（八）加强人才育成培育。
22.支持开展电子商务职业技能培训和电子商务师职业技能鉴定考评工作，以及电子商务专项职业能力培训和考核，按规定落实相关职业培训、考核补贴政策。（市人力资源社会保障局）
23.开展多层面电子商务培训工作，采取协会、企业与培训机构三方合作方式普及电子商务知识1000人次，积极引进培养高层次电子商务人才，提高我市电子商务应用能力。组织开展电商精准扶贫、质量品牌培育提升等专题学习培训班，以及电商创业创新经验交流等活动。（市商务粮食局、市人力资源社会保障局、市质监局）
（九）推动电子商务物流快递发展。
24.加快推进智能投递终端建设，全年新增30个小区智能投递终端。（市邮政管理局、市商务粮食局）
25.加快建立覆盖全市的物流公共信息服务平台。鼓励整合县域物流快递企业资源，建设电商物流分发中心和货物调配信息中心，建成连接城市和乡村的物流配送体系。〔市邮政管理局，各县（区）人民政府〕
（十）推进电商服务业发展。
26.推进全市电子商务综合服务体系建设，鼓励电商企业发展本土农特产品综合服务平台，利用已有的跨境电商平台、“电商大数据中心”资源延伸服务领域，创新服务模式。（市商务粮食局）
27.引导电商服务商通过入驻产业基地等方式集聚发展，积极培育专精特新的平台开发、策划设计、分销应用、运营管理等电子商务服务优秀品牌企业。（市商务粮食局、市财政局）
（十一）加强信息基础设施建设。
28.推进网络提速降费。持续推进光纤到户，城市宽带网络得到进一步提升，加快移动4G网络建设，基本实现乡镇、重点景区全覆盖。加快下一代广播电视网建设。大力实施电信普遍服务补偿试点，深入推进市委、市政府民生工程相关部署，加大对农村及边远地区宽带网络建设支持力度，新增100个行政村通宽带，其中贫困村10个。推动基础电信企业有效降低网络资费，持续提升服务水平。（市经济和信息化委、市发展改革委、市文体广新局、市财政局）
（十二）加强统计和信用体系建设。
29.加强统计监测，推广应用“省电商大数据中心”资源，监测分析全市电子商务发展动态情况。（市商务粮食局、市发展改革委）
30.构建全市电子商务领域信用信息平台体系，逐步建立信用信息共享、交换、评价体系和奖惩规则，促进诚信和规范经营。〔市工商局、人行雅安中心支行、市公安局、市商务粮食局、市发展改革委，各县（区）人民政府〕
四、强化保障，优化电子商务发展环境
（十三）建立示范体系管理机制。
31.探索建立国家级、省级电子商务示范县（区）基地和企业考核激励制度，实行动态管理，总结推广示范典型案例，扩大示范影响力和辐射面。（市发展改革委、市商务粮食局）
32.鼓励电子商务示范县（区）积极开展政策先行先试，大力支持重点项目建设，加快形成示范作用。〔市电子商务发展领导小组成员单位，各县（区）人民政府〕
33.开展跨区域电子商务合作，学习借鉴成德绵全面创新改革试验电子商务在政策法规、规范标准、管理机制以及商业模式等方面的创新做法，促进全市电子商务有序发展。〔市电子商务发展领导小组成员单位，各县（区）人民政府〕
（十四）创新投融资支持。
34.鼓励金融机构创新支持电商发展，开展供应链闭环式金融服务。鼓励符合条件的电商企业上市，提高直接融资比重。（市政府金融办、人行雅安中心支行）
（十五）提升行业影响力。
35.加强宣传推广，充分发挥微信公众号、公众微博号等对电子商务的宣传作用。（市商务粮食局）
36.积极参加第二届中国（四川）电子商务发展峰会和农特产品线上线下展示展销对接等活动，营造促进电子商务发展的浓厚氛围。〔市商务粮食局、市财政局、市农业局、市经济和信息化委、市邮政管理局，各县（区）人民政府〕
（十六）创新工作推进机制。
37.抓好各项政策的贯彻落实，发挥市电子商务产业发展工作领导小组的职能作用，及时研究、协调解决全市电子商务发展中的重大问题。各县（区）要积极研究制定和贯彻落实本地区电子商务发展规划，明确发展目标，细化实施方案，科学指导本地电商发展。推动县（区）建立健全电子商务相关工作机构，加强行业协会建设。〔市电子商务发展领导小组成员单位，各县（区）人民政府〕
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