民革雅安市委员会：
感谢贵委对我市产业重建过程中企业用工问题的关注。现结合人社部门职能，对贵委提出的《围绕产业发展做好企业用工服务的建议》的办理工作函复如下：
一、服务重点产业项目，以点带面推动全市用工环境稳步发展
长期以来，受产业基础薄弱的影响，我市人力资源市场发展相对迟缓，产业工人队伍整体素质不高。灾后重建为我市加快发展带来了新的机遇，一批重点产业项目即将落地投产，其先进的管理模式和现代化的生产工艺对推动传统产业技改扩能促进产业升级、带动我市产业工人队伍综合素质不断提高有积极的促进作用。因此，我们及时调整就业工作重心，以服务重点产业项目就业培训工作为抓手，加大政策支持，创新服务手段，力争实现企业招工与灾区群众就业双赢的短期目标，同时为推动全市用工环境更加适应新形势要求打下坚实基础。
（一）充分调研，建立健全服务重点企业的工作机制。今年初，由我局牵头，经市政府研究审定，成立了雅安市服务重点产业项目就业促进工作领导小组，领导小组由市政府常务副市长黄剑东任组长，市政府副市长徐旭任副组长，人社、财政等9部门为成员，对成员单位的职责进行了明确分工。我们赓即协调相关部门对恒天、王老吉、新筑通工、琪雅等重点企业和县（区）部分企业开展了实地走访调查，明确服务重点和方向。组织人员赴成都市学习支持重点产业发展的相关经验，研究拟订了支持政策。经充分论证并征求相关部门意见，出台了《关于印发<雅安市服务重点产业项目就业培训工作方案>的通知》（雅就促领发〔2015〕1号），初步建立了组织保障有力、措施具体明确的工作机制。
（二）结合实际，搭建较为完备的政策框架。为有效满足重点企业对青年技工的需求，我们通过政策引导，鼓励校企开展多种形式的合作，市内中高职院校为企业输送毕业生给予定向就业补贴和培训补贴。为加快建设符合现代化企业需求的高素质技能人才队伍，建立了企业自主培训、政企联合与校企联合培养相结合的培训模式，为重点企业量身制定培训计划，鼓励企业自主开展培训，提高在岗培训补贴标准。为充分调动市场对人力资源配置的作用，培育民营人力资源服务机构发展，提高职介补贴标准，简化行政审批流程，逐步建立市场力量充分发挥、政府购买服务成果的机制。
（三）四个平台，促进重点产业企业人力资源供求对接。一是搭建信息服务平台。充分利用报纸、电视、网站、政务微博、政务微信、人力资源市场、劳动保障基层平台等渠道，宣传重大产业项目建设进度、企业文化、用工环境和用工需求信息，引导群众就近就地寻找就业机会。二是搭建现场招聘平台。市县区联动开展了各类灵活多样的招聘活动，在增加招聘会频率同时，将招聘活动延伸到乡镇。1-6月，共组织现场招聘会35场。三是搭建校企合作招聘平台。将校企合作作为化解就业结构性矛盾的有效手段，组织13家中高职院校、社会培训机构和16家重点企业召开校企合作座谈会，为校企双方牵线搭桥，探讨实现共赢的结合点。四是搭建政企联合招聘平台。市、县两级人社部门通过建立园区企业用工动态监测数据库，有效对接企业用工需求和培训需求，积极做好人力资源储备。鼓励有条件的县（区）在工业园区建立就业服务指导站，落实专人直接为园区企业开展用工指导服务和常态化招聘服务。市人社局和名山区人社局已在经开区建立专人对接的联系服务方式，切实加强对经开区企业的人力资源社会保障服务。
（四）重点突破，推动服务重点产业企业工作取得实效。上半年，市、县（区）人社部门根据所联系的重点企业的不同需求，在用工与培训方面做了大量工作。市人力资源市场与园区重点企业建立了密切的联系机制，为重点企业设置常设展位，并代为办理求职登记等手续；通过公共就业服务平台及时将企业用工需求发布到农村基层；组织王老吉等企业开设专场招聘会，邀请企业参加春风行动大型招聘会及县（区）招聘会；指导琪雅、王老吉、金步文化（皮拖制作）等企业开展自主培训，为每个企业制定符合自身生产实际的培训计划，提供上门鉴定服务，给予培训补贴；支持荥经职中与一名微晶建立订单式培养机制，企业定期派师资到校上课，学校定期组织学生到企业实践操作，据了解，荥经职中“微晶班”首批87名毕业生即将上岗；引导、鼓励定点培训机构组织园区建设涉及的征地农民开展技能培训，并推荐学员就近进企工作。截至目前，全市已帮助重点企业解决招工近2000人，支持企业自主开展岗前、在岗培训900余人，组织被征地农民培训1000余人。
二、推进基层公共就业服务平台建设，不断提升公共就业服务水平和效率
近年来，我们结合工作实际，不断推进基层劳动就业社会保障公共服务平台建设，取得了一定成效：全市1229个行政区划，共设立服务窗口1187个，其中街道、乡镇、社区建成率100%；通过争取编制、公益性岗位安置、政府购买服务等多种途径，服务窗口平均配备工作人员数达到1.3人；通过以奖代补等形式支持基层服务平台加快规范化标准化建设进度。初步形成标准统一、机构建设完善、设施配置完备、队伍保障有力、服务规范高效的基层劳动就业和社会保障公共服务平台体系。人力资源服务、社保经办、仲裁调解、劳动保障监察等服务职能逐步向下延伸，群众就近了解信息、就地办理业务的效率有效提升。下一步我们将重点加强村级服务平台的建设力度，探索更加灵活的建站方式，进一步推动人社服务职能向下延伸。
三、严格依法维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系
今年以来，我市以“春节前农民工工资支付情况专项检查”、“清理整顿人力资源市场秩序行动”、“农民工工资实名制发放管理督查”等专项行动为载体，深入企业宣传人力资源社会保障政策，不断扩大巡视检查面，加大监察执法力度，加强投诉举报专查、日常巡视和专项执法检查，有力地督促了用人单位贯彻执行劳动保障法律法规，为推进我市企业用工和劳动者就业创造了良好的环境。特别是以“一户两牌三表”为主要内容的农民工工资实名制发放管理模式取得了显著成效并在全省予以推广，截至目前，采取这种模式管理的建设施工企业共691家，涉及农民工2万余人，农民工工资基本没再产生新的拖欠。
雅安市人力资源和社会保障局
2015年6月30日
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