各县（区）民政局：
现将《进一步规范城乡低保经办工作的实施方案》印发你们，请认真组织实施。
雅安市民政局
2015年7月13日
雅安市民政局
进一步规范城乡低保经办工作的实施方案
为加强城乡居民最低生活保障（下称“低保”）经办工作，进一步规范城乡低保申报、审核、审批、发放各环节工作，充分体现公平、公正、公开原则，预防和解决低保工作领域发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力打造“阳光低保”良好局面，特制订本方案。
一、目标任务
通过进一步专项清理整顿和全面规范，使我市城乡低保经办工作达到对象审核准确、过程公开透明、审批手续规范、分类施保合理、资金发放及时、档案资料齐全、监管机制完善、服务便捷高效的目标，有效预防和解决在低保工作领域出现的优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等“四风”问题和腐败现象，努力打造公开公平、进出有序的“阳光低保”。
二、责任分工
市民政局为专项整治工作的牵头部门，负责制定工作方案和城乡低保审核审批工作实施意见，指导督促县（区）开展工作。
各县（区）民政局为专项整治工作的责任主体、工作主体和实施主体，负责经办工作各环节相关制度、流程的制定和规范，负责按规定做好低保审核审批工作，负责指导监督基层经办人员按规定开展审核工作。
乡镇（街道）为具体受理低保申请和开展申请人收入核查的工作部门，负责低保申请受理、收入调查、评议公示等基础性工作。
三、工作步骤
（一）加强政策宣传。（7月1日至8月30日）
各县（区）集中开展低保政策宣传，通过开设电视宣传栏目,乡（镇）、村（居）政务公开栏、发放宣传资料等形式，将低保政策及办理程序等原汁原味讲清楚，确保低保政策的家喻户晓。同时，县（区）、乡（镇、街道）要设置固定畅通的举报电话，及时受理群众监督举报。
（二）全面自查整改。（8月1日至9月30日）
各县（区）在去年7月以来进行的社会救助专项整治基础上，再次开展全面自查工作，重点对群众反映强烈的“人情保”、“关系保”、“应保未保”、“吃拿卡要”等问题进行自查。县（区）检查乡（镇、街道）面要达到100%，且每个乡（镇、街道）入户核查低保户不少于3户，其中核查低保经办人员和基层干部直系亲属享受低保的要达到100%；乡（镇、街道）组织的自查村（居）面要达到100%，入户复核率要达到30%以上。要积极与县（区）纪委（监察局）、群工局（信访局）、组织部（12380举报中心）沟通，全面掌握和梳理低保工作中的信访举报，对自查工作中群众反映的问题，要做到件件有回音，件件有落实。
（三）规范经办管理。（10月1日至12月20日）
针对自查发现问题，以规范城乡低保申请、审核、评议、公示、审批等环节为抓手，制定《关于规范城乡低保管理工作的实施意见》，推动基层低保管理规范化、程序化、标准化，从制度上解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
一是完善城乡低保公示制度。公开低保条件、保障标准，申请、办理程序、需要提供的证明材料、低保金领取方式等内容；公示拟享受低保的对象户主姓名、保障人口、保障金额、起发（取消）时间、困难（取消）原因等基本信息和举报监督电话；在交通便利、居住相对集中，群众易于聚集、停留、观看的地方，设立固定的公示栏，对相关信息进行公示。
二是落实干部亲属享受低保备案制度。认真贯彻落实《四川省最低生活保障经办人员和村（居）两委会成员亲属享受最低生活保障备案管理暂行办法》，凡基层干部亲属申请享受低保时，必须在所在村（居）委会、乡（镇）、县（区）进行备案登记。
三是完善城乡低保责任追究制度。加强与纪检（监察）部门的沟通协作，建立完善低保申请、审核、审批、评议、公示等环节责任追究制度，加大对违法、违规、违纪行为的责任追究力度。发现低保工作中优亲厚友、隐瞒不报，截留、贪污、挪用低保金和虚报冒领、骗取低保金等发生在群众身边“四风”和腐败问题线索的，要及时移送纪检（监察）部门查处,落实“一案双查”，依法依规追究相关单位和责任人的责任。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市民政局已成立以局长为组长、分管副局长等为副组长、相关科室为成员的专项整治工作领导小组，负责统筹推进专项整治和规范低保经办工作。各县（区）也要成立相关机构，切实加强组织领导。
（二）细化实施方案。各县（区）要结合自身工作实际，进一步细化本地《实施方案》，特别要在政策宣传、自查整改、完善制度等方面进行认真细化分解，明确工作任务，制定具体措施。实施方案请于7月30日前上报社会救助科。
（三）从严整改查处。各县（区）要严格按照《实施方案》要求，对自查中发现的问题及时进行整改落实；对群众信访举报情况进行认真核实，严肃查处在低保经办和资金管理使用中存在的违纪违规行为。
（四）及时上报信息。各县（区）要及时上报专项整治工作的相关信息。7月30日前上报《实施方案》及解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作视频会议落实情况；9月20日、12月20日前各上报一次工作情况。
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