国家发展和改革委员会召开贯彻落实加快推进生态文明建设意见电视电话会议

6月18日，国家发展改革委召开全国发展改革系统加快推进生态文明建设电视电话会议，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）精神，对全国发展改革系统生态文明建设工作进行动员部署。委党组书记、主任徐绍史出席会议并作重要讲话，委党组成员、副主任张勇主持会议。

按省发改委会议通知要求，雅安市政府副市长王冬林、发改委主任高凯和相关业务科室负责人在四川省分会场省发改委316会议室参加会议。在四川省分会场参加会议的还有省发改委副主任吴光镭，省能源局副局长张绍军和省发改委相关业务处室负责同志。

一、会议的相关情况

会议认为，生态文明建设是党中央、国务院作出的重大战略决策，是认识、适应和引领经济发展新常态、满足人民群众对良好生态环境期待的重大举措。发展改革系统要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，从战略和全局的高度全力推进。

会议指出，中发〔2015〕12号文件是落实中央生态文明建设顶层设计和总体部署的路线图和时间表，要准确把握文件的精神实质和主要内容，按照中国特色社会主义事业“五位一体”的要求，突出把绿色化作为推进现代化建设的重要取向，加快推动生产方式、生活方式绿色化，加快培育生态文明主流价值观，加快健全系统完整的生态文明制度体系。

会议强调，生态文明建设是一项全面而系统的工程，是一场全方位、系统性的绿色变革，必须人人有责、共建共享。发展改革部门要勇于担当、真抓实干，将生态文明建设这项重大任务抓紧抓实，重点做好八个方面的工作：一是抓紧制定实施方案。加快制定建立健全生态补偿机制的若干意见、加强资源环境生态红线管控的指导意见等配套政策措施。各地区要结合本地实际，抓紧制定实施方案，明确目标任务和时间要求。二是推进重点制度改革。积极做好主体功能区、生态保护补偿、能源消费总量管理、环境污染第三方治理、节能环保标准等牵头改革任务。配合有关部门推进自然资源资产负债表和离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究等工作。三是推动重点任务落实。继续抓好节能减排、发展循环经济、加强环境保护和生态建设等工作，确保完成“十二五”规划约束性目标。四是做好与“十三五”规划的衔接。将生态文明建设目标、任务、制度建设等要求，融入到本地区经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，体现到各行各业、方方面面，引领“十三五”经济社会发展。编制好节能减排、生态建设、环境基础设施等专题规划。五是发挥对稳增长的促进作用。加强生态文明领域重大工程和投资项目的谋划、储备及实施，大力发展绿色产业，促进绿色消费。六是积极开展先行先试。继续深入推进生态文明先行示范区建设，狠抓制度创新，做好模式总结和推广。七是形成工作合力。加强部门协调配合，注重系统上下联动，统筹推进制度改革、规划研究、政策设计、资金安排、工程项目等工作。八是着力营造舆论氛围。加强宣传教育，组织主题宣传活动，树立理性、积极的舆论导向，动员全社会力量共同参与，营造人人、事事、处处、时时崇尚生态文明的良好氛围。

会议要求，发展改革系统要认真贯彻落实中央重大战略部署，切实把生态文明建设各项工作抓紧抓好，为建设美丽中国、实现“两个一百年”奋斗目标做出新的更大贡献。

二、雅安市2015年生态文明建设工作重点

按照会议安排，结合雅安生态文明先行示范区工作推进情况，现初步提出雅安市2015年生态文明建设工作重点。

（一）编制2015年度计划，分解下达年度目标任务。已经按照国家发展改革委等六部门批复的《雅安市生态文明先行示范区建设实施方案》，编制形成了国家生态文明先行示范区建设2015年度计划，设定相关时间节点，实行目标责任管理，于2015年3月下达到各县（区）和相关部门，落实责任分工，强化考核评估，确保年度目标任务顺利完成。

（二）抓好规划编制工作，统筹做好生态文明示范大文章。以大融合理念高水平编制《雅安市生态文明建设总体规划》，全面统领雅安各项生态文明示范试点工作，统筹做好生态文明示范大文章。加快推动生态文明建设总体规划统领下的《天全县国家主体功能区建设试点示范方案》、《雅安市国家生态文化旅游融合发展试验区建设实施方案》、《雅安市“十三五”产业园区发展规划》等各专项方案或规划编制工作，确保多规衔接。加强国家生态文明先行示范区建设与灾后恢复重建、国家生态文化旅游融合发展试验区建设、主体功能区试点示范建设的融合共建，强化生态文明建设理念的普及和融入，推进生态文明建设融入灾后恢复重建全过程。

（三）深化生态文明体制改革，加快体制机制创新。围绕国家发展改革委等国家部委印发《关于开展生态文明先行示范区建设（第一批）的通知》（发改环资〔2014〕1667号）提出的雅安体制改革重点，结合生态文明体制改革工作部署，在编制《生态文明体制改革重要举措实施规划（2015-2020年）》的基础上，重点探索建立资源环境承载能力监测预警机制，结合灾后重建，探索建立体现生态文明要求的领导干部评价考核体系。

（四）组织干部培训，提高业务水平。围绕生态文明建设，多渠道争取资金，邀请国家和省内外专家授课，组织市级相关部门、县区党委政府分管领导和部门，参加相关业务知识培训。今年来，已经组织参加茶文化节生态文化旅游融合发展专家论坛、参加国家发改委首批生态文明建设培训会、邀请贵州省旅游学院专家讲坛、开展了生态文化旅游融合发展专题培训，即将组织赴厦门开展生态文明建设培训。

（五）探索积累经验，加强舆论宣传。各部门、各县（区）、飞地园区要按季度定期形成建设进度报告，并加强总结自查，发现问题及时整改。同时，在先行先试中，要及时总结生态文明建设的有效做法和成功经验，凝练有效模式，树立先进典型，力争在全国范围内进行宣传推广。