《关于加强农村人居环境整治建设幸福美丽新家园的实施意见》的解读

 

雅安市人民政府办公室印发了《关于加强农村人居环境整治建设幸福美丽新家园的实施意见》（雅办发〔2014〕31号）（以下简称《意见》），对进一步改善我市农村人居环境进行了统一部署。现解读如下：

一、编制背景和意义

为切实贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见》（川办发〔2014〕58号）精神，进一步改善我市农村人居环境，提升农村面貌，建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新家园，市委农工委草拟了《关于加强农村人居环境整治建设幸福美丽新家园的实施意见》，并征求了相关部门意见。《意见》以雅办发〔2014〕31号文件下发,主要包括总体要求、目标任务、工作重点和保障措施四个方面的内容。

二、总体要求和目标任务

（一）在总体要求上提出，坚持“分类指导、循序渐进、突出特色、农民主体”原则，以保障农民基本生活条件为底线，以实现城乡一体化发展和农村全面小康为目标，以推进幸福美丽新村为抓手，以“四改三建三清”环境整治为重点，以建设幸福美丽新家园为导向，促进基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖，全面改善农村生产生活条件,着力打造望得见山、看得见水、记得住乡愁，具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣，业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村，努力开创城乡一体化发展新局面。到2020年，全市农村居民住房、饮水、用电、通讯和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，80%左右的行政村完成人居环境改善任务。

（二）在目标任务上提出，2014年，集中开展农村区域环境综合整治，重点抓好环境卫生管理、公共设施管护、环境污染防控等工作，实现短期内农村环境有明显改观；启动幸福美丽新村建设各项重点工作，创建35个试点示范村。2016年，建成幸福美丽新村200个；2020年，基本完成幸福美丽新村建设任务,农村环境面貌实现根本改变，农民群众享有更宜居的生活环境和配套完善的公共服务，全市建成一批新农村综合体，形成一村一品的产业格局，普遍达到业兴、家富、人和、村美的要求。

三、工作重点

一是坚持规划引领，提高科学规划水平。以芦山地震灾后恢复重建总体规划为统领，注重统筹11个专项规划，编制完善县域村镇体系规划，进一步深化县域新村建设总体规划。科学规划幸福美丽新村（聚居点）和不同类型的村庄人居环境治理。

二是坚持把安居作为首要任务，加快改善农村住房条件。加快推进农村危房改造，保障农村贫困群众基本住房需求，提高农房建设质量安全，推进农房节能环保建设。

三是坚持分类指导，全面改善农村人居环境。突出抓好新建聚居点建设，提升改造旧村落，注重散居农户建设。

四是按照“1+35”配置标准，完善公共服务设施。按照《雅安市幸福美丽新村规划建设导则（试行）》和《雅安市幸福美丽新村“1+35”配置标准》，把新村建设作为一个完整的体系，进一步规范新村建设标准。

五是坚持示范引导，着力推进特色镇村建设。加强特色小镇建设和幸福美丽新村建设。。今年突出抓好16个特色小镇建设。2020年，建设特色生态文化旅游风情小镇30个。

四、保障机制

在保障机制上,主要是强化组织领导，落实工作责任，创新投入方式，拓宽融资渠道，健全长效机制，强化村民主体。