《雅安市人民政府办公室关于进一步推进特色冷水鱼产业发展的意见》的解读

在《四川省渔业发展行动计划》（2003年～2020年）中，雅安被列为全省冷水鱼发展基地，通过十年的不断发展，雅安冷水鱼产业已取得了长足的进步。为了进一步利用雅安优质的冷水资源，发展壮大雅安冷水鱼产业，雅安市人民政府于2014年颁布了《雅安市人民政府办公室关于进一步推进特色冷水鱼产业发展的意见》（雅办发[2014]26号，以下简称《意见》），为更直观得了解《意见》特点及内容，现对其做如下解读：

一、制定背景

近年来，随着传统塘库网箱、肥水养殖的逐步取缔，雅安确立了大力发展冷水鱼产业的水产业发展方向。2012年，我市召开冷水鱼产业发展研讨会，对冷水鱼产业发展思路进行了梳理，并列入市水务局水产工作重点；2013年2月市政府工作报告中首次提出了“引导雅安冷水鱼产业发展”；2013年4月，雅安市召开了“雅安市冷水鱼产业发展研讨会”，就雅安市下一步的渔业发展进行了深入研讨。在全市大力发展冷水鱼养殖的大环境下，我市冷水鱼养殖产量取得了显著提高，2013年，全市冷水鱼养殖面积共计约102公顷，产量达1500吨，占全市水产养殖总产量的15.6%，与2012年相比增长600吨，同比增长66.6%。为了进一步推进全市冷水鱼产业的发展，推动冷水鱼产业向高端化，精品化发展，打造雅安特色冷水鱼品牌，我市颁布了《雅安市人民政府办公室关于进一步推进特色冷水鱼产业发展的意见》。

二、主要内容解读

《意见》主要分为四个部分，分别是发展冷水鱼产业的指导思想、发展目标、发展思路和发展措施。其中，第一部分阐明了雅安发展冷水鱼产业的指导思想，雅安地处青藏高原向四川盆地过渡地带，冷水资源丰富，《意见》提出雅安冷水鱼发展的指导思想就是要利用好这些冷水资源，“调整产业结构，突出特色，走产业化、标准化发展道路，走高端及精品路线”，这也是目前最适合雅安渔业的发展路线。随着环境污染的不断加剧，优质的渔业资源显得更为宝贵，雅安相对其他市（州），在可供发展水产养殖业的水域面积上有劣势，但是在优质、清洁的冷水资源方面却有明显优势，利用好这些资源，将是雅安发展冷水鱼养殖的关键。

第二部分中，《意见》提出了打造四川省优质冷水鱼产业基地这一总体目标，这既符合了《四川省渔业发展行动计划》（2003年～2020年）中对雅安发展为全省冷水鱼基地的目标要求，又契合了雅安未来渔业发展的方向，其中提出了雅安冷水鱼产业未来发展的几大方面：引进打造龙头企业；大力发展休闲渔业；打造雅安冷水鱼品牌；建立冷水鱼种质资源保护区；完善水产品质量安全监督体系。这意味着雅安未来冷水鱼产业的发展将着重在质量和品质控制上下功夫，在保证冷水鱼规模稳定扩大和产量稳定增长的同时提高产品的品质和保障冷水鱼产品的质量安全。

第三部分中，《意见》详细阐述了雅安冷水鱼发展思路，主要是五个方面，一是要进一步加强养殖业的基础地位，扩大养殖规模，以此来带动二三产业的发展。二是要利用好雅安的旅游资源优势，大力发展休闲渔业。这是按照生态文化和旅游融合发展要求，具体方式是利用大公司带动周边农户的形式，推动二三产业的发展，主要是侧重打造南部汉源、石棉环湖旅游观光带及在雨城、名山、荥经等区县持续引进具有较强实力的冷水鱼养殖企业，带动周边农户大力发展集水族观赏、垂钓餐饮于一体的休闲渔庄。二是要加强冷水鱼加工的研究和加工基地的建设，这旨在填补雅安目前水产加工方面的空缺。三是要做好雅安冷水鱼品牌的打造，经过多年的经营，“雅鱼”作为雅安最具有代表性的冷水鱼品牌已经全国知名，按照《意见》要求，下一步就是要利用雅鱼打造的相关经验，带动雅安其他冷水鱼品牌的打造，让雅安的特色冷水鱼成为雅安渔业的代表，助力雅安淡水渔业品牌价值的提升。四是要重点推进雅安水产品质量监督体系的建设，建设市级的水生动物防疫检疫中心，建立常态化水产品防疫检疫机制，保证我市特色冷水鱼产业在高速发展的同时质量不出问题。

在第四部分，《意见》提出了几点发展冷水鱼产业的措施，一是要做好产业发展规划，做好全市渔业资源现状、分布特点和发展水平的调查，根据调查的情况，科学制定下一步发展规划。二是提出要加强校地合作和科技成果转化，这意味着全市将会在冷水鱼苗种繁殖和质量保障上投入更多的科研资金，同时加强和四川农业大学等高等科研院校的合作，提升我市冷水鱼产业的科技竞争水平。三是提出，下一步，将根据调查的情况，出台相应的资金扶持政策，重点是加大对发展特色冷水鱼产业的信贷支持和出台相应的农业保险政策，这意味着经后在我市发展特色冷水鱼产业的企业和个人将有机会获得相应的信贷优惠和获得专门针对该产业的农业保险，这也将会是下一步各单位制定发展特色冷水鱼产业具体扶持政策的参考方向。