四川雅安国家农业科技园区管理委员会2014年度上半年工作总结

按照《中共雅安市委办公室关于贯彻落实市委三届七次全会重大部署责任分工的通知》（雅委办〔2014〕27号）、《关于印发<政府工作报告>重点工作部门分工意见的通知》（雅办函〔2014〕40号），四川雅安国家农业科技园区管理委员会在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻十八届三中全会、省委十届四次全会、市委三届七次全会精神，本着“打硬仗、补欠账”的态度，加快推进园区建设。现将2014年度上半年工作总结如下：

一、主要工作进展情况

（一）深入开展群众路线教育实践活动，落实省委“走基层、解难题、办实事、惠民生”的要求。

1.园区党支部和办公室按照中央党的群众路线教育实践活动相关要求步骤，在园区深入开展党的群众路线教育实践活动。 

准确把握教育实践活动的指导思想、目标任务、总的要求和基本原则，结合农业园区工作实际，把教育实践活动与园区建设工作联系起来，成立了园区群教活动领导小组、及时召开园区动员大会、根据计划开展多种形式的学习并在工作中贯彻落实，并成功发展党员一名。

2.对口帮扶上里镇柏树村，为困难户送去棉被等过冬物资。为加速柏树村灾后重建，援建四台搅拌机，同时准备利用园区科技优势进行茶叶科技重建的产业帮扶项目。

3.园区领导多次深入基层进行调研，听取群众意见、了解园区基地建设情况和企业发展问题，帮助基层谋发展、解难题。

（二）  狠抓队伍建设，不断完善园区体制机制。

1.增强领导队伍建设。为推进园区建设快速发展，雅安市委办公室分别2014年1月和6月发文调整和加强园区领导小组成员名单，并配备园区专职副主任，以增强园区领导队伍力量。

2.加强职工队伍建设。园区管委会为加强职工队伍建设，于2013年底从基层遴选工作人员一名，2014年6月再公开招聘高学历人才一名，以充实园区职工队伍建设。

3.完善园区体制机制建设。为进一步规范市级专项资金的管理和使用，园区管委会、市财政局修订、印发了《四川雅安国家农业科技园区市级专项资金使用与管理办法（修订）》雅农园〔2014〕25号，原《四川雅安国家农业科技园区市级专项资金使用与管理办法（暂行）》（雅农园〔2012〕69号）废止；2014年6月园区管委会编制完成四川省科技厅软科学项目《四川雅安国家农业科技园区管理机制创新研究》；园区管委会办公室补充完善园区相关规章制度七个，规范园区管理。

（三）紧锣密鼓，推进灾后重建工作。

重点抓好和推进灾后重建项目“四川雅安国家农业科技园区科技创新孵化园”建设，做好7.20开工前期工作。

1、确定项目打捆建设。1月6日，越良市长在市政府三楼召开会议，专题研究公共服务类项目打捆事宜。会议明确，市农业园区、市粮食局、雨城实业发展有限公司（以下简称雨发展）共10个项目打捆建设，选址于雨城区大兴镇前进村，总占地21亩，打捆项目由雨发展牵头建设。

2.征地工作。征地工作由雨城区负责，现在尚未完成。

3.项目建设情况。截至6月24日，已完成项目建设招投标的所有前置条件，于6月24日挂网招标，预计7月15日开标。

（四）扎实做好园区科技项目工作，提升园区科技水平。

1.园区项目管理工作。已实施项目管理，积极梳理园区已实施市级专项资金项目，查找已立项实施项目中存在的问题及难点，协助项目承担单位分析、解决存在问题及困难，促进项目管理工作正常有序开展，督促“名山区现代茶业科技创新中心建设”、“宝兴有机中药材产业基地建设”、“四川雅安国家农业科技园区低产茶园提质增效基地建设”、“三九医药产业园”、“国家茶叶质检中心”、“太时茶油深加工项目”等项目有序实施；项目申报工作，按照《四川雅安国家农业科技园区市级专项资金使用与管理办法（暂行）》，围绕市委、市政府提出的打造“五雅”品牌，受理2014年园区专项资金项目申报15个，按照项目申报流程，组织开展了项目申报单位及项目实施基础考察，筛选出实施基础较好项目12个，并组织相关专家进行了项目评审，目前正进一步修改完善后报市政府审议。

2.科技创新工作。根据国、省、市有关加大科技创新工作文件要求，为推动龙头企业科技创新，园区通过实施科技创新主体培育工程，组织挂牌成立了“四川雅安国家农业科技园区绿茶工程技术研究中心”、“四川雅安国家农业科技园区茶食品工程技术研究中心”、“四川雅安国家农业科技园区油茶工程技术研究中心”3个企业为主导、以科研院校为技术支撑的工程技术创新中心。

3.大学生创业园工作。按照省、市关于加大力度促进高校毕业生就业创业的相关文件精神，积极对接有意向创业的高校毕业生，联合相关部门组织开展大学生创业培训，大学生创业辅导等活动，并对已入园创业大学生进行指导与扶持，发放大学生创业扶持资金3万余元，组织大学生创业团队申报四川省苗子工程项目1个。

（五）加大力度，推进园区建设开发工作。

1.与中茶所合作。开展了与中国科学院茶叶研究所的对接，接待相关专家到园区考察，拟签订中茶所在名山核心区(四川省茶树良种繁育场)建立中茶所示范基地。在征求雨城区人民政府的意见基础上，进一步与中茶所对接，目前等待中茶所书面回复。

2.与四川省高新技术产业金融服务中心合作。为引导和支持金融资本更好地服务于四川雅安国家农业科技园区发展，促进园区科技型中小企业发展，提升园区创新能力及产业带动能力，本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，通过整合科技金融资源，建立科技金融长效合作机制。3月6日，四川省高新技术产业金融服务中心以《关于同意成立四川省高新技术产业金融服务中心雅安国家农业科技园区工作站的批复》川高金〔2014〕1号，同意在四川雅安国家农业科技园区管理委员会设立园区工作站。2014年6月11日，四川省高新技术产业金融服务中心与四川雅安国家农业科技园区举行了授牌、签约仪式并邀请四川银监局开展了“科技型中小企业银科对接服务平台推介”；四川省高新技术产业金融服务中心举行了“四川省科技型中小企业创业投资补助资金和四川省科技型中小企业早期科技创新省级扶持资金”项目申报辅导培训和中心融资服务流程培训。

3.理顺园区体制，大兴核心区入园企业管理。

（1）关于原杨皮匠产业园地块，按照《雅安市人民政府办公室关于印发四川雅安国家农业科技园区产业发展规划（2013—2017年）的通知》（雅办发〔2013〕26号）确定的园区产业定位要求,园区成功处理“杨皮匠”皮革产业园历史遗留问题。雨城区人民政府垫付杨皮匠企业发生的合理费用。拟在该地块上引进雅斯曼酒庄及农兴源猕猴桃系列产品加工项目和雅安熊猫乳制品生产研发基地项目入驻园区，雨城区政府已签订入园协议。园区将这两个项目转呈市政府，目前等待市政府批准是否入园。

（2）关于雅安华康茶业地块，多次督促对于征地已三年多未开工建设的雅安华康茶业有限公司，园区管委会分别于2014年2月25日和3月4日再次与华康公司相关负责人进行沟通，要求其在3月底前向园区管委会递交是否在园区内继续建设的报告，并通联系有意向进入该地块的企业四川省克鲁尼茶叶生物科技有限公司与该公司进行合作洽谈2次，双方未达成一致意见。6月，雅安华康茶业有限公司，向园区提交了高科技孵化园项目。

（3）关于峻鹤生物科技医药有限公司，2014年3月19日，收到市纪委关于峻鹤生物科技医药有限公司荒废和倒卖土地举报信件（雅纪群字〔2014〕8号），我委通过调查并已书面回复市纪委。四川峻鹤生物医药科技有限公司项目一期土地已经市政府批准，市国土资源局已于2014年6月17日挂网，通知企业在规定时间进行摘牌。

（4）关于四川普莱美生物科技有限公司，针对四川普莱美生物科技有限公司反应停电问题进行核实，并书面回复。企业再次反应此问题时，向雨城供电公司去函，现等待雨城供电公司的函复。督促四川普莱美生物科技有限公司依法完善国土报建手续，并向公司去函要求按照国土相关规定在开工建设前完善手续。

4.做好中华好茶推介活动候选茶款国茶专家推介工作。推荐了吉祥、皇茗园、老茶客等企业推介的茶叶。

（六）积极准备，迎接国家科技部挂牌验收工作。

对照、分析国家农业科技园区验收的19个指标体系，搜集资料，制作相关迎检材料（文字资料、多媒体汇报材料、宣传画册、展板等），验收现场点打造。现已完成园区创建工作的三年工作总结（初稿）以及相关附件材料的收集整理，并制作了时长约半小时的多媒体汇报材料，并对产业核心区和示范区现场验收选点工作进行了方案设计，建立了基地标识标牌并完成国家农业科技园区建设相关报表的填报。目前，正在进行宣传广告牌、专题片制作等工作。

（七）加强市校合作，推进园区信息平台建设。

开展了市校合作第五次轮值会涉及园区配合的相关工作。并继续开展实施园区信息平台的建设工作，目前已完成政府采购、平台安装，正在进行光缆建设等相关事项。

二、存在的问题

（一）管理体制机制需进一步完善。

市园区管委会与大兴核心区管委会之间无上下级隶属关系。雨城核心区管委会为雨城区人民政府管理，负责征地拆迁、安置协调等工作，市园区管委会由市人民政府管理，负责项目审批。服务工作存在“两张皮”的现象，税收实行市、区谁招商税收由谁所得，不便于园区招商和整体工作的推进。园区入园企业准入审批手续较为繁琐，在一定程度上影响企业对项目建设的积极性。

（二）基础设施建设严重滞后。

大兴核心区（道路、水、电、气管网等）基础设施建设严重滞后，制约了大兴核心区的招商引资、企业发展等，不能起到较好的孵化、科研示范引领作用。

（三）建设用地十分有限，土地管理权限较混乱。

大兴核心区规划土地1800亩，已开发利用土地合计1545.5亩，待招商开发土地255.5亩，加上周边已规划工业用地未用的845亩，共计有1100亩存量土地。所有土地规划权限在市住建局，供地权限在市国土资源局，土地储备由雨城国土分局进行管理，园区对企业引进和入驻无实质审批决定权。原有建设项目采取“先上车、后买票”的方式造成遗留问题较多，需进一步理顺。

（四）建设资金不足。

园区主要以工业用地为主，土地级差难以形成。前期出于对农产品加工业扶持，税收较低，导致园区建设资金缺乏。园区只能以有限的资本聚集、融通和投入，进行滚动开发，制约了大兴核心区公共基础设施进一步完善，影响了大型企业的入驻。

（五）现有机制引进企业与城市建设缺乏统筹。

园区现有的农产品加工企业，缺乏核心竞争力强的龙头企业，企业规模整体偏小，实力弱，关联和协同性差，创新能力弱，科技含量低，市场竞争力差，农产品加工能力不足，产业集中度不够。面对产城一体、两化互动的局面，园区内农产品加工企业需进行产业升级改造提升，否则将按机制退出园区。而按照大兴片区控制性详细规划，大兴核心区为城市建设规划区，拟入园企业需重新设定入园标准。

三、下一步工作打算

根据园区定位目标及存在的问题，园区管委会下一步工作打算如下：

（一）重点建设好大兴核心区。

以科技孵化中心、项目信息中心、质量检测中心为依托，打造雅安农业科技成果孵化器，构建“创新—孵化—转化”为一体的农业科技平台和成果转化基地,辐射带动全市农业产业发展。严控入园企业门槛，提升园区企业科技水平。拟引进的企业必须符合园区定位和城市规划建设，并与大兴新区建设相融合。对现已入园企业进行产业升级，提升优化企业创新能力，未达园区建设标准，依照园区退出机制，实现“退二进三”的目标。按照园区产业发展定位，将大兴核心区建成总部经济、企业孵化及科研基地、都市现代农业园区。

（二）深化园区与川农大等大专院校、科研单位的科技合作。通过园区专项资金项目扶持，建设“五大雅字号”特色农产品标准化示范基地。

（三）做好国家科技部的挂牌验收工作。参照国家第二批农业科技园区验收工作、国家农业科技园区评估指标体系的19个具体指标，做好园区验收工作准备，力争顺利通过国家科技部2014年验收工作，具体做好以下工作：

1.成立园区挂牌验收工作领导小组。成立以市委、市政府分管和联系园区工作、川农大分管市校科技合作工作的领导参加的园区挂牌验收工作领导小组。

2.打造农业科技园区“验收”现场亮点。分别打造大兴加工企业、茶叶和中药材核心区及示范基地亮点。

3.提炼总结建园工作经验，完善园区验收工作报告。撰写验收工作总结、制作多媒体汇报材料、视频宣传资料片，提高园区验收成功率。

4.建立健全园区建设发展台账。收集整理园区建设以来的档案材料，支撑园区工作报告中提出的工作成绩及亮点。

5.加快园区信息化平台建设。鼓励有能力的企业建设物联网（例如三九），利用专项资金打造园区信息化平台，借助省科技厅云服务平台进行雅安示范点的建设。

6.协调、指导其它农业科技园区建设发展。围绕雅安生态农业产业的发展，市农业园区通过推荐申报国、省科技项目，园区项目，产业发展项目等加强对各区县特色产业园区建设的扶持和指导。