各县（区）人民政府，飞地园区（经开区），市级有关部门：
按照省、市灾后恢复重建工作推进会议精神，为高质量完成“4·20” 芦山强烈地震灾后恢复重建目标任务，经市政府同意，现就进一步整顿规范我市灾后重建建筑市场、全面提升工程项目建设水平有关工作通知如下。
一、统筹协调，增强工程项目服务保障能力
（一）加强统筹协调。国土资源、规建和住房保障局、消防、环保等部门要通力配合，进一步提高工作效率，优化办事程序，简化办事流程，加快办理项目建设手续。着力抓好与业主、企业的沟通协调，指导业主单位及时办理相关手续，严格按基本建设程序，依法依规开展项目建设。
（二）增强服务保障。各县（区）政府及相关部门要加强资金管理，确保资金合理使用，保障施工用水用电和材料供给，督促业主单位按合同约定足额拨付工程款，为工程项目建设提供良好的外部环境。
（三）解决突出问题。要加快征地拆迁进度，确保工程项目按时进场施工；积极协调项目实施的周边环境，对无正当理由阻碍工程建设的要严肃处理；积极采取措施，稳定建材价格。
二、规范管理，全面提升工程项目管理水平
（一）规建和住房保障部门要认真履行监管职责，进一步规范建筑市场秩序，加强工程质量安全监督管理，督促各责任主体落实质量安全主体责任。
（二）监理企业要切实履行监理职责，做好质量、进度、投资控制，加强协调和信息管理，认真履行安全管理职责。
（三）施工企业要落实工程质量安全主体责任，建立健全项目质量安全保障体系，加强工程质量安全管理，强化施工企业负责人及项目负责人现场带班制度，确保工程质量安全；要按照合同约定，倒排工期，明确各时间节点任务进度，由业主、监理、施工企业三方确认，报规建部门备案，作为检查验收的依据；要足额缴纳农民工工资保证金，及时开设农民工工资支付专用账户，按时足额发放农民工工资，施工现场要设立农民工工资公示栏和劳动者维权公示牌，确保社会稳定。
三、严格执法，加大工程项目违法违规行为处罚力度
（一）加强现场监管。建立健全施工现场的考勤及请销假制度，施工、监理企业现场主要管理人员要与合同约定一致，未经业主单位书面认可并报规建部门备案，不得擅自更换。对违法分包、转包、出借资质的行为，将采取约谈、不良行为记录、行政处罚等措施进行惩戒，加大对违法违规行为的曝光力度。
（二）实施动态监管。采取“不定点、不定期、不定检查内容、不提前告知”的方式，对质量安全、工期、人员到岗到位、带班制度落实、农民工工资发放等情况进行综合检查和专项检查。对检查中发现的问题要及时通报，并严格按照相关规定从严处理。
（三）强化合同监管。对履行合同不力和未完成时间节点任务的，各级规建部门要约谈各责任主体，落实整改措施，并加大监督检查力度和频次。对整改不力的，将计入不良行为记录；拒不整改的，可依法按程序解除合同。
雅安市人民政府办公室
2014年9月5日
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