各县(区)安监局,飞地园区(经开区):
为进一步做好全市职业病危害项目申报工作,夯实职业卫生监管工作基础,今年4月,我局结合各县(区)实际,制定下发了《关于进一步加强全市工作场所职业病危害项目申报工作的通知》(雅市安监〔2014〕115号),各县(区)按照方案部署要求,积极开展了职业病危害项目申报备案工作,全市职业病危害项目申报工作取得了一定成效,有力推进了全市职业卫生监管工作。现将有关情况通报如下:
一、申报工作总体情况
截至2014年7月,全市职业病危害项目申报企业数568家,同比上年度末全市新增申报企业数454家,同比今年4月全市新增申报企业数397家。但这与我局下达的申报企业数任务目标相比,还有113家未完成,部分县(区)未能在规定时间内完成申报目标任务数。
(一)申报工作任务完成情况。
1、荥经县:目标任务数121家,完成125家;
2、雨城区:目标任务数77家,完成81家;
3、芦山县:目标任务数29家,完成31家;
4、宝兴县:目标任务数84家,完成80家;
5、名山区:目标任务数22家,完成19家;
6、汉源县:目标任务数105家,完成90家;
7、石棉县:目标任务数128家,完成79家;
8、天全县:目标任务数95家,完成53家;
8、飞地园区:目标任务数20家,完成10家。
(二)申报企业数位列前三的县(区)。
1、荥经县:已审查备案125家;
2、汉源县:已审查备案90家;
3、雨城区:已审查备案81家。
(三)申报新增企业数位列前三的县(区)。
1、荥经县:新增申报企业数84家;
2、宝兴县:新增申报企业数76家;
3、汉源县:新增申报企业数75家;
从以上申报工作情况来看,完成了规定目标任务的有荥经县、雨城区和芦山县,尤其是荥经县,落实了专人负责,工作进度快,任务完成及时;而汉源县、石棉县、天全县、飞地园区(经开区)完成申报数与规定的目标任务数差距较大。
二、申报基本情况分析
从已通过备案审查的568家用人单位分析,劳动者总人数为35705人,接触职业病危害人数18298人,生产过程中产生的职业病危害因素累计超过50种,职业病累计人数795人。其中接触职业危害人数分布情况为:
粉尘类:接触总人数11396人,占接毒总人数62.3%;
化学性:接触总人数3540人,占接毒总人数19.3%;
物理性:接触总人数7942人,占接毒总人数43.4%;
放射性:接触总人数577人, 占接毒总人数3.2%;
其他类:接触总人数673人,占接毒总人数3.7%。
三、存在的主要问题
(一)对职业病危害项目申报工作重视不够。职业病危害项目申报工作是一项基础性工作,对掌握各地区职业危害分布、程度起至关重要作用,但部分县(区)仍没充分认识到其重要性,工作落实不力,申报进展缓慢,成效不明显。
(二)职业健康监管机构不健全。目前,我市部分县(区)还未建立专门的职业健康监管机构,也没有安排专人负责,还有的是兼职,但兼而不管,没有过多的精力从事职业卫生监管工作,在一定程度上影响和制约了全市职业病危害项目申报进度。全市截至目前,存在职业危害因素企业总体申报率仍然不足80%。
(三)企业职业病防治主体责任不落实。多数企业没有认识到职业病危害项目申报是其必须履行的法定义务,企业职业病防治主体责任得不到落实,开展职业病危害项目申报工作主动性差,部分存在职业危害项目的企业尚未申报职业病危害项目,影响了职业病危害项目申报工作的有效开展。
四、下一步工作要求
(一)加强领导,进一步提高对申报工作重要性的认识。各县(区)安监部门要切实加强领导,充分认识职业病危害项目申报工作的重要性,切实增强工作的主动性和创造性,增强监管力量,突出工作重点,健全专门机构,指定专人负责,针对本地存在的问题,采取行之有效的措施,严格按照《中华人民共和国职业病防治法》、《职业病危害项目申报办法》(国家安监总局令第48号)要求,督促辖区内存在职业危害企业认真申报职业病危害项目,强力推进职业病危害项目申报工作。
(二)强化执法,进一步提高职业病危害项目申报率。各县(区)安监部门要加大对职业病危害项目申报的监督执法力度,将重点申报行业企业作为重点执法对象,将企业是否及时申报危害项目作为重要执法内容。深入企业,监督与服务并举,及时进行督促指导,对未按照规定及时、如实申报职业病危害项目或者变更申报内容的,要责令限期改正,对拒不申报的,要依法严处。
(三)严格把关,将申报工作与其他工作有效结合。各县(区)安监部门要在掌握申报工作有关法律法规的基础上,认真审核,进一步规范申报内容,严格遵守注册登录、填写提交、审查备案、打印报送、回执归档的申报程序和步骤,严把审查关口,切实提高申报资料的真实性、完整性。同时要注重工作结合,在职业病危害项目申报工作中做到“两个结合”:一是要把职业病危害项目申报工作与建设项目职业卫生“三同时”审查工作相结合,将职业病危害项目申报作为建设项目职业卫生“三同时”审查的重要内容;二是要把职业病危害项目申报工作与日常执法检查工作相结合,将职业危害项目申报情况作为执法检查的重要内容进行检查。
(四)加大宣传,提高用人单位自主申报意识。各县(区)安监部门要加大对《中华人民共和国职业病防治法》、《职业病危害项目申报办法》(国家安全监管总局令第48号)的宣传贯彻力度,通过采取多形式的宣传培训活动,将职业病危害项目申报的程序、方法和步骤等内容向用人单位进行告知,通过网上操作演示向用人单位申报人员讲解系统申报流程,从而进一步提高用人单位职业病危害项目申报的主体责任意识,使得用人单位能够自主完成申报任务。
雅安市安全生产监督管理局
2014年7月17日