本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制，由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，存在的主要问题及改进措施六部分组成。本年报的电子版已通过雅安市人民政府门户网站 “雅安之窗”（www.yaan.gov.cn）（以下简称市政府网站“雅安之窗”）公开。如有疑问，请与雅安市人民政府信息公开办公室联系（地址：雅安市雨城区新兴街1号；邮编：625000；电话：0835-2227267）。
一、概述
2012年，全市政府信息公开工作严格依照《条例》规定和省政府信息公开办要求，不断推进主动公开政府信息的广度和深度，积极办理群众提出公开政府信息的申请，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用。主要开展了以下几方面的工作。
（一）加强领导。
一是成立由市委常委、常务副市长刘光远同志任组长的雅安市深化政务公开加强政务服务工作领导小组，领导小组办公室设在市政府信息公开办，负责领导和推进全市的政务公开及政府信息公开工作。二是配齐配强市政府信息公开办公室班子和人员，加强工作力量，进一步推进、指导、协调全市政府信息公开工作。
（二）完善机制。
一是不断完善政府信息公开运行机制，将政府信息公开工作纳入全市政府系统办公室绩效评估体系，政府信息公开的数量较上年有较大提升。二是进一步完善了政府信息公开工作相关制度，进一步规范政府信息公开审签程序，建立部门三级负责三级审签机制，市政府办公室出台了《关于进一步做好政府信息公开政务公开和政务服务工作的通知》（雅办发〔2012〕24号），对全市信息公开工作的要求和重点进行了明确。三是加强督促检查，定期发布《政府信息公开情况通报》，表扬先进和督促落后相结合，进一步提高部门和各县（区）对政府信息公开工作的认识和积极性。
（三）拓宽载体。
一是发挥政府网站作用。在市政府网站“雅安之窗”上开设市政府常务会专栏，主动公开市政府常务会议内容，同时按照政府网站建设的规定和技术规范，着手整合市政府网站“雅安之窗”与市政府信息公开目录管理系统的后台资源，启动政府网站群建设，不断提升为民服务的功能。二是发挥新闻媒体作用。通过《雅安日报》、雅安电视台等新闻媒体，主动发布政府信息。三是发挥政务窗口作用。在市、县（区）政务服务中心，通过电子公告栏、触摸屏查询等系统，全面公开行政审批事项和社会服务事项信息。
（四）加强交流。
一是做好网络信箱工作。进一步完善领导信箱、部门信箱在内的网络信箱体系，有效解决了百姓的急难问题。截至2012年年底，“网络领导信箱”已处理群众来信近9万件，日访问量达1万人次以上。二是做好网络社情民意调查。通过市政府网站“雅安之窗”，就项目建设、规划发展、民生保障等热点问题，开展网络意见建议收集，如政府工作报告起草征求意见等。三是做好电话互动交流。公民可通过政府网站、114等渠道，查询获取全市各级政府部门的联系方式，咨询、办理相关事项。
二、政府信息主动公开情况
（一）主动公开
全市各级政府行政机关累计主动公开政府信息137564条。2012年新增主动公开政府信息40226条，其中，概况类836条，占2%；计划总结类2821条，占7%；法规公文类3167条，占8%；工作动态类25896条，占64%；人事信息类1285条，占3% ；财政信息类1549条，占4%；其他信息4672条，占12%。公开的内容主要有以下几个方面：
1.八大重点信息。按照省上重点部署，重点做好财政预算决算、“三公”经费和行政经费，保障性住房信息，食品安全信息，环境保护信息，招投标信息，生产安全事故信息，征地拆迁信息，价格和收费信息等八个方面的信息公开工作，全年共公开信息4056条。
2.与公众密切相关的重大事项。重点公开了扶贫、优抚、招生考试、教育、劳动、就业、保障等方面政策，以及汉源瀑布沟电站移民安置和后扶工作、“雅西高速”、“雅乐高速”等一批重大项目招投标及工程进度情况，行政机关、公共企事业单位办事服务流程等信息。
3.政务活动情况。重点公开了全市大型政务活动和政府常务会议、专题会议议定的主要事项。
4.公共资金使用和监督情况。设立“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”，重点公开了重大项目的招投标情况。
5．政府机构和人事管理情况。重点公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息；公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。
（二）公开的渠道
1.政府网站。政府网站是政府信息公开的第一平台，通过市政府网站“雅安之窗”，公民可以查阅雅安市经济社会等方面的信息，通过“雅安之窗”上的“政府信息公开”栏目，公民可以查阅全市各级政府机关主动公开的信息。
2.政务服务中心。在市、县（区）政务服务中心的办事窗口和电子公告栏、触摸屏查询系统上，全面公开行政管理事项信息，实行“七公开”，包括事项的法定依据、申请条件、申报材料、办理时限、办理程序、收费标准及依据、投诉联系等方面的信息，提供了全市行政管理事项的办理状态、结果实时查询等功能。同时，在市政府门户网站上开设“网上政务大厅”，实现了市政府门户网站实时反映行政审批事项办理状况，公民可通过该系统方便地查阅自己的办件情况。全市保留的390项行政许可、审批和公共服务事项已全部纳入政务服务中心集中办理。根据《行政许可法》的有关要求，多次对全市行政审批项目进行清理，将原有的575项行政审批事项缩减到390项，并确定了纳入市政务服务中心集中办理实行分类管理的事项范围。对保留的审批项目，坚持“程序规范、办事简便、高效快捷”原则，进行内部审批流程的梳理优化、精简审批环节，减少申报要件，缩短办事时限。今年市本级政务服务中心共办理行政审批事项申请577366件，受理576075件，办结576115件, 即办件占办结总数的95.33%，承诺件受理时间0.14个工作日。
3.新闻媒体和新闻发布会。通过报刊、广播、电视等新闻媒体，及时宣传报道重大事件、重要政务活动、重点项目建设等经济社会发展情况。围绕我市经济社会发展情况、为民办实事、重点项目建设、城市规划等诸多政府重视、社会关注的话题，全市各级政府共举行了11场政府新闻发布会。
4.公共查阅点。在市及县（区）政务服务中心、档案馆、图书馆共开设政府信息公开查阅点164个，共接待公众查阅政府公开信息42万余人次。
三、政府信息依申请公开情况
2012年，全市各级政府机关严格按照《条例》规定和依申请公开的程序，受理政府信息公开申请123件，其中本年度已办结申请件115件，结转下年度办理8件。
四、政府信息公开收费及减免情况
全市未收取与政府信息公开工作相关的复印、邮寄等成本费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全年全市收到16件与政府信息公开工作相关的行政复议和行政诉讼，受理16件，其中行政复议10件，行政诉讼6件。
六、存在的主要问题及改进措施
（一）存在的问题
2012年，我市政府信息公开工作取得了一定的成效，但仍有许多不足之处，主要表现在：
1．公开意识需进一步强化。少数单位对贯彻实施《条例》重要性的认识不深，重视不够，信息公开工作人员兼职较多，人员流动大，工作有脱节，部分单位信息公开条数过少，极个别单位甚至出现全年零公开的现象。
2．公开规范需进一步加强。部分单位公开的信息内容和格式不规范，没有严格依照《条例》和《实施办法》的要求进行公开。八大公开重点还未建立专栏。
3．公开载体需进一步提升。公开的载体还需要进一步拓宽，现有的网络平台建设，网上信息检索和互动功能还需进一步完善。
4．公开力度需进一步加大。信息公开工作还未纳入目标考核体系，《雅安市政府信息公开社会监督评议制度（试行）》等制度的落实力度还需进一步加大。
（二）改进措施
1．加强教育培训。进一步提高各级各部门对政府信息公开工作重要性的认识，加强对《条例》的宣传，加强对政府信息公开相关知识和相关流程的培训，把信息公开工作纳入市委市政府对县（区）、部门目标考核体系，督促指导全市进一步推进政府信息公开工作。
2．推进载体建设。对市政府门户网站和政府信息公开网站进行升级改版，按照省上要求，进一步提升网站服务功能，完善网站公开形式；拓展公开渠道，引导各部门、各单位开辟政府信息公开专栏，不断丰富政府信息公开的形式，保障社会公众便利获取政府信息。
3．积极稳妥推进企事业单位信息公开。对学校、医院、水、电、气、公共交通等涉及民生的相关公共企事业单位信息公开工作进行积极探索，加以整合，制作专题专栏。
4.自觉接受社会监督。把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，让人民群众对各部门、各单位政府信息公开情况进行评议，并根据评议结果完善制度、改进工作。
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