中共雅安市纪委 关于进一步做好我市加快转变经济发展方式 监督检查工作的通知

市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组各成员单位，各县（区）纪委，各县（区）加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，市级各部门纪检组（纪委），市直纪工委：

省纪委下发了《关于进一步做好我省加快转变经济发展方式监督检查工作的通知》（川纪发〔2012〕4号），市纪委结合雅安实际，就进一步做好我市加快转变经济发展方式监督检查工作，通知如下：

一、突出监督检查重点

按照《关于印发<四川省开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见>的通知》（川纪发[ 2011] 15号）的安排部署，针对制约我市经济发展方式转变的突出问题，认真开展以下九个方面的监督检查：

（一）加强对中央和省、市关于“十二五”时期经济社会发展指导思想、总体思路和重大举措贯彻落实情况的监督检查。重点检查建立科学合理的规划实施机制、合理配置公共资源和调控引导社会资源、推进主体功能区建设、实现约束性指标和预期性指标进度、调整经济结构、保障和改善民生、建设“两型”社会等情况，督促地方政府和有关部门认真解决经济社会运行中的苗头性问题，增强发展的协调性和可持续性。（牵头单位：市发展改革委）

（二）加强对管理通胀预期有关工作落实情况的监督检查。重点检查粮油肉蛋菜等居民生活必需品和煤电油气化肥等重要生产资料生产供应和价格运行、落实“米袋子”和“菜篮子”责任制、建立健全价格调节基金制度、实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制、降低流通费用、清理涉煤基金和收费、维护市场价格秩序等情况，稳定价格总水平和重要产品价格，切实保障群众基本生活。（牵头单位：市发展改革委）   

（三）加强对水利改革发展政策措施落实情况的监督检查。重点检查实行最严格水资源管理制度、落实“三条红线”主要控制指标、落实水利投资政策等情况，农村饮水工程、中小河流治理、小型水库除险加固项目建设、水利工程项目招标投标活动纳入公共资源交易中心集中交易、水利工程建设领域项目信息和诚信体系建设等情况，督促地方政府和有关部门认真履行水资源管理和保护责任，切实保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。（牵头单位：市水利局，协办单位：市发展改革委、市监察局、市财政局、市审计局）

（四）加强对保障性安居工程建设政策措施落实情况的监督检查。重点检查2012年保障性安居工程建设进展，包括政府投资落实、其他渠道筹集资金、优先保证项目用地等情况，执行基本建设程序和强制性标准、加强工程质量管理和公平分配等情况，督促地方政府和有关部门抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度，确保完成2012年目标任务，促进保障性安居工程持续健康发展。（牵头单位：市住房和城乡建设局）

（五）加强对节能减排政策措施落实情况的监督检查。重点检查贯彻落实《雅安市“十二五”节约能源规划》和《雅安市“十二五”主要污染物总量控制规划》、完成2012年度节能减排目标、落实能评、环评和淘汰落后产能等节能减排政策措施情况，督促地方政府和有关部门落实好“十二五”节能减排新增指标。（牵头单位：市发展改革委，协办单位：市经济和信息化委、市环境保护局）

（六）加强对环境保护政策措施落实情况的监督检查。重点检查实施重点流域水污染防治规划、防治城市大气污染、重点领域行业企业主要污染物减排、危险废物和危险化学品环境管理情况，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。（牵头单位：市环境保护局，协办单位：市发展改革委）

（七）加强对耕地保护和节约用地政策措施落实情况的监督检查。重点检查实行耕地保护和节约用地制度、履行耕地保护目标责任情况，是否存在为“两高一资”项目供地、土地闲置浪费情况，纠正土地利用和管理方面存在的突出问题，确保耕地保护目标落实；检查征地补偿和安置制度落实情况；纠正高尔夫球场违法用地、“以租代征”等情况。（牵头单位：市国土资源局）

（八）加强对重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况的监督检查。重点检查重点产业振兴和技术改造项目投资决策、建设实施、资金管理情况。（牵头单位：市发展改革委，协办单位：市经济和信息化委）

（九）加强对市级科技计划项目实施及其经费管理使用情况的监督检查。重点检查贯彻落实市委、市政府关于推进自主创新重大决策部署和《雅安市“十二五”科学和技术发展规划》情况，重大科技成果转化专项、支撑计划、基础研究计划、国际科技合作与研究计划、软科学计划等市级科技计划项目实施及其经费管理使用情况。督促有关部门和项目单位加强和规范项目管理，促进产业结构优化调整，推动科学技术进步创新。配合科技厅、财政厅加强对国家科技重大专项实施及其经费管理使用情况开展监督检查。（牵头单位：市科技局，协办单位：市财政局）

各项监督检查任务的牵头部门要结合实际制定年度检查计划，积极会同有关部门组织开展好各专项检查活动。省加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组（以下简称领导小组）今年上半年将组织检查组，对有关市（州）贯彻落实上述政策措施情况重点是落实水利改革发展、保障性安居工程建设、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等政策措施情况开展一次集中检查。

二、增强监督检查实效

要借鉴以往监督检查工作的好经验好做法，勇于探索大胆实践，切实提高监督检查工作的质量和效率。要综合运用自查和督查、全面检查和重点检查、日常检查和集中检查、明察和暗访等方式，增强监督检查的实效性；要灵活运用听取汇报、查阅资料、开展座谈、填写表格、实地察看等方法，深入细致地开展监督检查工作；要把传统检查手段和现代科技手段结合起来，充分利用电子监察等信息技术，增强监督检查的科技含量；要注重发挥发展改革、科技、经济和信息化、水利、住房和城乡建设、国土资源、环境保护、财政、审计等有关部门的职能作用，注意吸收相关领域专家学者参与检查，提高监督检查的专业化水平；要把监督检查与工程建设领域突出问题专项治理、绩效管理等结合起来，统筹安排，加强执纪执法部门之间的协作配合，构建资源共用、成果共享工作机制，增强监督检查的综合效能。

三、强化问题整改

各县（区）各有关部门要把督促问题整改作为一项重要任务来抓，明确责任、明确时限，切实整改到位。要根据问题的性质和特点，有针对性地采取建立台账、挂牌督办、跟踪督办、蹲点督办等方式，切实提高整改工作质量和效果。对整改不力、敷衍塞责的，要严肃批评和教育，对整改迟迟不能到位、造成严重损失或不良后果的，要严肃追究相关人员的责任。对问题严重的地方，市监察局将会同有关部门严肃问责。

四、严肃查办违纪违法案件

要认真核查群众来信来访、新闻媒体报道等反映的问题，及时排查案件线索。要突出办案重点，着力查办工程建设、资源开发、土地管理、环境保护等重点领域发生的案件，严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设项目以及主管、监管部门工作人员索贿受贿、失职渎职案件，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格行为，严肃查处擅自改变保障性住房性质、骗租骗购和变相福利分房行为，严肃查处违规审批项目建设用地行为，严肃查处发生在群众身边的基层干部滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产行为，切实做到发现一起查处一起，对涉嫌犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。要加大对工程质量、安全生产和环境污染责任事故（事件）、土地管理秩序混乱和严重违法占用耕地等问题的责任追究力度，对不作为、慢作为、乱作为造成不良后果和恶劣影响的，要严肃处理。

五、注重长效机制建设

要加快构建有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的考核评价指标体系，结合“十二五”规划纲要实施，研究制定考核评价实施方案和具体办法，弱化对经济增长速度的考核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护等方面目标任务落实情况的综合评价，并将其结果作为各级领导班子工作评价和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。要进一步推动科技、财政、投资、水利、资源产品价格和环保收费等领域改革，着力解决制约加快转变经济发展方式体制机制障碍，完善有利于科学发展的制度，确保中央和省委、省政府、市委、市政府各项政策落到实处。

各县（区）各有关部门要在年底前书面报告开展监督检查工作的情况；工作中遇到的重要情况和重大问题，要及时向领导小组报告

中共雅安市纪委   

2012年3月28日