各县（区）人民政府，市级有关部门和单位：
为进一步破解我市中小企业贷款难问题，促进中小企业发展，打造中小企业信用品牌，引导社会资源支持中小企业发展，现就在全市范围内开展中小企业信用培植工作提出如下意见。
一、培植目标
通过中小企业信用培植，增强中小企业信用意识，让中小企业熟悉金融机构信贷准入的条件和标准，了解信贷产品特点，知晓信贷审批流程，实现“未建立信贷关系的中小企业信用培植，已建立信贷关系的中小企业信用增值，中小企业信贷供需有效对接，带动中小企业贷款持续增长且增速不低于各项贷款平均增速”的目标。同时，经培植且成功获得贷款的中小企业信用状况总体良好，有一定比例的企业达到“雅安市诚实守信模范企业”入选条件，带动形成具有一定影响力的雅安中小企业信用文化氛围。
二、培植对象
入驻我市且尚未与银行建立信贷关系，符合国家产业政策，有发展意愿，具有良好市场前景的各类中小企业。根据需要可适当扩大培植范围。
三、培植措施
（一）加强组织领导，明确工作职责。成立由市政府分管副市长任组长，市政府联系副秘书长、市经信委、市人行、市银监局、市政府金融办负责人任副组长，市财政局、市商务局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局及各金融机构负责人为成员的中小企业信用培植工作领导小组。领导小组下设办公室在市人行，负责日常工作的组织协调。领导小组各成员单位要明确职责分工，沟通协作，构建由地方政府领导、人民银行推动、各相关部门和金融机构参与的工作格局。人民银行要充分发挥中小企业信用培植的推动作用，切实加强对中小企业信用培植工作的组织协调和监督管理，调动各方面的积极性，形成中小企业信用培植的合力；各经济主管部门要定期组织召开项目发布会、信贷洽谈会，积极推动银企合作，密切银企关系；各金融机构要切实加强银行信贷、市场融资的辅导和信用引导，促进企业提高信用管理水平。
（二）优选培植对象，突出示范作用。采取经济主管部门和各金融机构分别推荐，中小企业信用培植工作领导小组对企业的信贷偿还、税费缴纳、行政许可等情况进行联合审查，最后择优入选的方式确定培植对象名单。对能正常融资的企业，引导其参与更高层次的“诚实守信模范企业”评选。注重被培植企业的发展后劲和信用增值，发挥被培植企业在行业、区域中的辐射和示范作用。
（三）突出培植重点，提高针对性。在中小企业信用培植工作领导小组的指导下，按照“双选”（企业选银行、银行选企业）的原则，从企业需求入手，银行择优开展一对一的培植辅导活动，宣传金融产品，传导信贷审批流程和条件，创新金融服务。重点指导培植企业根据信贷准入标准和社会信用建设的要求开展融资辅导，建立健全财务管理，完善信用档案等工作。
（四）建立长效机制，发挥政策效能。建立培植工作考核机制，各县（区）政府要将培植工作纳入金融目标考核，市人民银行、银监分局也要将其纳入综合评价和高管人员绩效评价，并对各银行机构培植情况进行督促指导。建立培植工作督导机制，相关部门定期检查培植工作进展情况，对培植工作进展情况给予通报。综合利用中小企业金融政策、财政政策、地方产业政策、创业和就业政策、科技扶持政策、惠农政策等资源，加大对培植企业政策法规、融资担保、科技创新、生产要素配置等服务力度。
（五）优化培植模式，提高培植实效。对参加培植的中小企业采取集中辅导与个体辅导，金融机构、中介机构辅导与专业培训机构辅导，短期培训与跟踪辅导相结合等方式，指导中小企业完善内部管理，尽快达到银行授信条件，增强培植对象的发展能力。
（六）加大政策扶持力度。各县（区）政府和相关部门要认真研究配套的支持政策和措施，鼓励开展增值服务，在中小企业发展基金、专项资金、税费减免、财政贴息、财政专项补贴、融资担保、人才培训等方面要优先安排给符合条件的培植企业；金融机构要在金融服务、贷款利率、信贷审批、金融创新、信息咨询等方面向培植企业倾斜，积极为培植企业提供融资辅导、创业发展、产业咨询、投资理财等增值服务，并在信贷资源配置、再贷款和再贴现运用等方面优先安排；融资担保机构、信用评级机构、会计师事务所等中介机构要积极参与中小企业财务辅导、融资辅导，帮助培植企业完善账务管理，优选融资途径，并在服务收费上给予一定的优惠。
（七）建立中小企业信用培植激励机制。将中小企业培植与“诚实守信模范企业”评选活动结合起来，对培植成功、达到守信企业条件的培植企业，要纳入“诚实守信模范企业”评选范围，实现企业的信用增值，提高企业的融资能力。各县（区）政府要加强对培植工作的考核，对中小企业信用培植工作突出的单位和部门给予适当奖励。
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