一、深入学习贯彻国发40号文件，加快供销社改革发展
国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发[2009]40号）文件的出台，是党中央国务院对全国供销合作社工作的充分肯定、高度重视、殷切期望的体现。该文件明确了新时期供销合作社的地位、作用、职能和使命，是当前及今后一个时期指导供销合作社系统改革与发展的纲领性文件。全市供销社干部职工要认真学习、深刻领会、准确理解、全面把握、大力宣传和认真贯彻落实国发[2009]40号文件精神，树立“四种意识”：机遇意识、敏感意识、创新意识、职能意识。市、县(区)供销社要强化职能意识，深化改革，促进联社机关职能转变。要结合本地实际积极主动向当地党委、政府汇报，以利出台相应的贯彻落实意见，加快供销合作社改革发展。
二、继续推进“新网工程”建设，全面提升服务功能和质量
在新的形势下，要将加快发展供销合作事业放在围绕中心，服务大局的高度，加快创新发展步伐。大力完善农村流通网络，切实抓好合作经济组织建设，着力拓展为农服务功能，积极提升社有经济实力，不断提高服务经济发展的能力。要以“新网工程”建设为重点，推进农村新型流通网络建设。网络优势是当前供销社最大的优势，加快“新网工程”建设既是供销合作社系统上下共识，也是下一步供销社加快发展的重点。
（一）加快推进、完善农资现代经营服务网络。近年来，农资经营网络发展逐步走过了改造、整合阶段，全市供销社系统共有农资经营网点760余个。目前，各县（区）社要把工作着力点放在提升、完善农资现代经营网络上，要紧紧抓住省社项目扶持“三农服务中心”、“庄稼医院”建设及商务部“万村千乡市场”建设的有利契机，以“规范渠道、规范管理、规范品牌、规范标准、规范服务”为重点，有效推进农资连锁经营，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店。
（二）努力构建农副产品市场购销网络。农副产品购销直接影响到农民收入，也是供销社助农增收的重要工作。市场服务体系灾后恢复重建既是一项灾后恢复重建工作，也是供销系统抓紧发展农贸市场，构建农副产品市场购销网络的有利契机。汉源、石棉、芦山等县（区）供销社经前期努力已有10个农贸市场建设被列入国家级灾后恢复重建项目，并争取到中央财政资金支持。今年，相关县（区）社要加倍努力，争取完成农贸市场建设预计规划总投资85%以上，逐步形成一批有一定辐射面和带动作 用的农产品交易市场。
（三）优化日用消费品现代经营网络。要充分利用供销社系统城乡网络资源优势，按照“小超市、大连锁”的思路，大力发展日用消费品直营连锁、加盟连锁等现代流通方式，积极参与“万村千乡市场工程”建设，加强与商务部门的协调、沟通，组织申报企业实施工程项目，争取2010年供销社系统日用消费品网店开店数占整个工程比重的50%左右。总结推广雨城区“雅惠多又好超市”下乡进村入社的经验，提升日用消费品连锁经营水平。
（四）整合再生资源回收利用经营网络。按照国家关于建设节约型社会和发展循环经济的要求，在规范、整合和利用现有再生资源回收渠道的基础上，结合城乡建设发展规划，抓住回收网点建设、市场集散交易和综合利用处理三个环节，努力构建以乡村、社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目的的三位一体再生资源回收利用网络。今年，市县联社要积极争取政府和相关部门的支持，在再生资源回收利用网络建设上抓突破。一是协调指导市万鑫再生资源回收利用公司抓好集散市场建设，争取政府项目资金支持改造提升现有再生资源回收市场；二是汉源县社要紧抓灾后重建和“瀑电”搬迁契机，争取“汉源县再生资源回收”项目的尽快实施，雨城区社再生资源回收工作要有实质性进展；三是各县（区）社要指导恢复和重组再生资源回收利用企业，并以此为龙头，整合所属区域的回收网点，有条件的要尽快建立行业协会。
（五）提升烟花爆竹、中药材连锁配送网络。烟花爆竹作为特殊商品，安全经营是关键。各县（区）社要以连锁经营方式改造、整合、提升现有烟花爆竹经营网络，按照归口管理、连锁配送、定点销售的要求，建立健全烟花爆竹经营管理体系和连锁配送网络。继续深入贯彻国务院《烟花爆竹安全管理条例》和市政府《关于加强烟花爆竹安全经营管理工作的通知》（雅府发[2007]2号）文精神，进一步规范烟花爆竹营销市场，强力推进烟花爆竹连锁经营和归口管理。在确保安全前提下，经营网点、经营效益都要有较大幅度提高。依托雅安康盛药业有限公司和“惠民堂”连锁品牌，推进中药材连锁经营，实行产、购、加、销一条龙，带动我市中药材产业发展。
为树立供销社形象，打造供销社流通网络品牌，按照总社、省社要求，全市供销社系统要在所属连锁店、超市、农家便民店、商场、社区综合服务社、基层供销社等经营服务网点推广使用“中国供销合作社”中英文及社徵图案标识。
三、强化联合社职能转变，深化基层社改革
县级供销合作社是供销合作组织体系中承上启下的关键环节，是县域农村流通网络建设和合作经济发展的组织者和实施者。加快联合社改革发展步伐，不仅对建立和实现县域经营服务网络、夯实为农服务基础，提升供销合作社的竞争能力和影响力有积极作用，而且对于促进县域经济发展，参与社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。针对全市县级供销社总体还存在改革发展步伐不快、经营服务网络薄弱、服务功能弱化、实力普遍较差、干部职工队伍老化、发展极不平衡等问题，要提高对进一步加快县级供销社改革发展的重要性和紧迫性的认识，切实加快职能转变步伐，认真履行“指导、协调、监督、服务、教育培训”的职能。加强自身建设，完善工作机制，创新管理和服务方式。要由管理为主向管理与服务并重转变，由自我服务向为社会各类农村合作经济组织服务转变。要积极推进县域流通网络建设、新型农业社会化服务体系建设和合作经济组织发展；要认真履行出资人代表职能，加强对社有资产的运营和监管；要加强协调沟通，创造良好发展条件；要加强领导班子和人才队伍建设，提升县级供销社干部职工的业务素质和工作能力，努力成为党委、政府“三农”工作的重要力量和抓手。
基层社是为农服务的终端，是县级联社的基础，是供销社联系农民的纽带。国发[2009]40号文件明确指出：“基层社是植根农村、贴近农民、强化为农服务的基本环节，只能加强，不能削弱。”县联社要切实承担起组织、规划、指导基层社改革、重组重建的责任，结合实际，制定改革方针，逐个落实。一是已经完成改制的基层社，要加强区域物流配送中心、连锁超市和农家店等农村零售终端建设，形成县有配送中心、乡有超市、村有农家店的连锁经营体系，不断提升服务功能和服务质量；二是尚未完成改制的基层社，要通过资产重组、股份合作，创新基层社服务体系，逐步完善连锁经营体系建设；三是改制后无基层社的空白县，要采取新机制，按照开放办社、合作办社的原则，创新合作发展理念，深入探索参股、加盟合作等多种合作模式，引入社会资本，吸纳经营大户，共同创建经营服务网络，方法上可采取“一网多用，综合经营”，重点从农资、农副产品、日用品消费、烟花爆竹、再生资源等传统优势领域搭建为农服务平台，重塑供销社形象。
四、积极参与和服务瀑电库区移民和灾后恢复重建工作
今年是雅安“三个加快”的决胜之年，是“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路的启动年，是完成灾后重建任务的关键一年，也是瀑电库区移民工作大会战二期会战的决胜年。全市供销社系统要按照市委提出的“四个一切”、“三个万无一失”的要求，全面融入瀑电库区移民和灾后恢复重建工作大会战，在参与中搞好服务，在服务中建功立业。
市供销社瀑电库区移民工作大会战领导小组，坚决按照市委、市政府的要求，积极投入移民和灾后恢复重建工作大会战。一是坚决执行市委、市政府对供销社系统服务大会战的任务要求；二是会同库区供销社明确工作目标细化工作措施；三是帮助库区供销社做好恢复重建、移民迁复建项目的基础工作，努力争取上级支持；四是协调组织人力物力对口支持库区供销社工作；五是协助做好以农业生产资料为主的物资供应，保障库区农民生产所需；加快移民工作和灾后重建项目建设进度，确保“三年任务，两年完成”。
五、加强行业协会建设，拓展为农服务平台
立足当地优势资源和特色产业，采取多种方式积极领办农民专业合作社。带动农民专业合作社开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务，推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。帮助农民专业合作社开拓市场，开辟合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道。积极参与农民专业合作社示范社建设，加强人员培训。市茶业协会、藏茶协会要加强与市茶叶学会及相关茶行业协会，相关部门间沟通、交流、合作，共同围绕雅安茶产业发展在茶叶质量、品牌打造、市场营销上下功夫。联合开展蒙顶山茶和雅安藏茶的品质评选活动；适时组织会员企业参加各种茶事活动和相关技能培训；做好“蒙顶山茶”入世博会相关服务工作；做好《雅安藏茶传承与发展》出书工作；做好协会注册商标的后续管理工作办法的拟定。
六、壮大龙头企业，推进助农增收
农业产业化经营是引领农民进入市场的重要桥梁，是帮助农民致富的重要途径。供销合作社要充分发挥从事农村商品流通，贴近市场的优势，更加深入、广泛地参与和推进农业产业化经营，在参与农业产业化经营中，致富农民，发展自己。供销社参与农业产业化经营的关键是培育壮大龙头企业。通过几年的改革和发展，全市供销社系统已建成一批产业化重点龙头企业，其中，全国供销总社重点龙头企业6家，省级重点龙头企业2家，在今年公布的雅安市第四届农业产业化经营重点龙头企业中，供销社系统11家，茶业协会会员企业23家。这些龙头企业在茶叶、茧丝绸、花椒、水果、中药材、牦牛肉、山地鸡、农产品市场等领域的主导作用越来越明显，对农村经济的带动作用越来越明显，对农民增收的效益作用越来越明显。因此，各县（区）社要大力扶持、培育、服务龙头企业，帮助龙头企业在基地建设、专合组织建设、品牌打造、市场营销等环节配套发展，使其做大做强。同时要积极探索建立与农户利益连接的各种有效形式和有效机制，与农民结成经济利益共同体，实现盈利为民、让利于民、返利于民。
七、做好农资供应，服务农业生产
春耕在即，各级供销社必须以高度的政治责任感，精心组织，确保供应。农资经营企业做到早计划、早安排、早落实，切实做到组织、人员、资金、货源、责任“五落实”。要加强市场分析，做好农资供应预测，及时组织适销对路的农资产品，满足农业生产需要。供销社农资企业要发挥货源、配送、服务优势，各连锁经营点、农资农家店，要进一步提高服务质量，继续开展“两放心”、“三到户”活动，切实做好化肥保质、保量、限价的“两包一限”工作。县（区）社要适时掌握农资供应中的情况问题，加强对农资市场动态、市场信息的搜集、分析、预测和信息报送工作。要争取政府支持，建立以化肥为主的农资储备制度或解决农资储备贴息补助，协调所属农资企业主动承担储备任务，保障边远山区、民族地区和救灾等需要。要配合相关部门继续开展农资打假活动，纠正和规范农资市场，带头遵守国家政策法规，诚信经营，确保供销社系统农资企业不经营假冒伪劣化肥、农药，真正把便民、惠民、护民活动落到实处。
八、加强机关自身建设，切实做好安全、信访和维稳工作
各级联社要强化自身建设，进一步加强机关的组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；认真贯彻实施《中共党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善和落实党风廉政建设责任制，坚持民主集中制，坚持重大事项由领导班子集体讨论决定；继续抓好机关效能建设，切实转变工作作风，克服无所作为的思想障碍，努力培养造就一支懂经营、会管理、素质高、作风实的干部职工队伍；大力弘扬求真务实和艰苦奋斗精神，做到开拓进取而不因循守旧，真抓实干而不心性浮躁，努力开创工作新局面。
要认真组织实施“百日安全活动”和安全达标竞赛，重点是生产企业、各类市场及服务设施、烟花爆竹行业，要建立经常性的检查制度，不留任何安全隐患，认真履行领导干部“一岗双责”制度，做到警钟长鸣，常抓不懈。
信访和稳定始终是供销社的重要工作。要严格落实各项维稳工作责任制，正确处理来信来访，妥善处理历史遗留问题和各种矛盾，尽心尽责维护系统稳定。
二0一0年二月二十三日
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