市政府：
按照市政府和玉贵副市长的安排部署，我局于2008年10月6日召开党组会议，决定由党组书记、局长黄智平同志和党组成员豫康、田晋蜀同志分别带领三个组对全市当前地方建材价格干预实施情况进行了督查。现将督查情况报告如下：
一、我市地方建材价格干预和监管工作情况
目前全市灾后重建工作进展尤其是农村灾后自建房工作推进速度快、成效显著，预计雨城、名山、宝兴、石棉四个县今年底能基本完成农村灾后重建工作，届时我市灾后重建工作将取得阶段性重大胜利。
1、领导重视、认识统一、机构健全。
在市委、市政府的统一领导下，我市各级党委政府高度重视灾后重建和地方建材价格监管工作。党委、政府、部门的认识高度统一，从党委政府到各部门的主要领导亲自抓、亲自过问、亲临现场指挥协调。各县（区）都相应成立了建材特供机制和价格监管领导小组，分别由常委、常务副县长和分管副县长担任正副组长和领导小组成员，各级价格主管部门也相应成立了地方建材价格干预领导小组，启动紧急预案。由于领导重视、认识统一、机构健全，为灾后重建工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
2、政策配套、措施完善、监管有力。
“5.12”特大地震发生以后，我局赓即制定《雅市物价局关于对地方建材实施临时价格干预的方案》，经市政府审批在全市范围实施，随后根据市场情况，我局又制定了对地方建材实行最高限价特别干预的政策，经市政府批准在全市范围内公布。按照省物价局的要求，我们对钢材、水泥两个品种的流通环节严格实施差率管理，依照相关法律法规，我们对水泥、标砖、煤炭等品种实施了成本监审和成本审核制度，一系列的政策制定出台，为保持地方建材价格基本稳定，灾后重建工作的顺利进行提供强有力的法律保障。
为了保证政策落实到位，各县（区）人民政府和各级物价部门还制定了相应的措施落实到相关部门，责任到人。如石棉县采取乡镇干部住砖厂制度，雨城区采取村组乡镇统计审核，经贸局出具证明，农村灾民到砖厂买砖等配套措施。各级物价部门对标砖、水泥生产企业定期进行成本审核和实施申报制度。宝兴县还对水泥、木材、标砖实行计划管理调拨制度。宝兴县、石棉县还对距离较远的山区灾民实施了水泥和标砖补贴措施。有力地保证了市委、市政府的优惠政策真正落实到每一个灾民身上。
在政策配套、措施完善的基础上，全市各级物价部门加强地方建材价格监管，开展巡查和告诫工作，构建良好的地方建材价格秩序。5月14日市物价局通过雅安日报、雅安电视台发布《雅安市物价局关于全市生产经营者在抗震救灾期间应自觉遵守价格法律法规加强价格自律郑重告诫书》，并对所有地方建材生产和经营企业进行拉网滚动式巡查告诫。并组织强有力的力量，对重点生产和经营企业进行专项检查和成本监审。据不完全统计，全市各级价格主管部门共发放各类告诫书15000余份，累计出动巡查告诫人次达1200余人次，对所有水泥生产企业，绝大多数标砖生产企业和一部分煤炭生产企业实施了成本监审。同时还对钢材、水泥、标砖、砂石、玻璃、木材等建材实施日监测、日报送制度，有效地维护了地方建材市场价格秩序。
3、加强领导、部门合作、齐抓共管。
在实施地方建材价格临时干预和最高限价措施时，各县（区）党委政府加强领导，党政一把手亲自抓、亲自过问，采取了部门合作、协同作战、齐抓共管的具体办法，充分发挥行业管理部门和价格管理部门的职能作用，起到了事半功倍的作用，收到了良好的效果。比如宝兴县人民政府将地方建材品种的生产、调配、价格的管理分配到各行业主管部门，责任落实到了部门，真正做到了有人抓、有人管，出现了统一领导、部门合作、齐抓共管的局面，收到了事半功倍的效果。
二、全市地方建材价格运行情况
当前我市恢复重建工作整体进展顺利，地方建材价格保持基本稳定，市场价格井然有序，大多数品种维持在震前水平，个别品种较大幅度低于震前水平，整体水平略低于全省六个重灾区平均水平。但也存在较大隐患，突出表现在标砖供需缺口大，供需缺口大又集中表现在汉源县，标砖价格有上涨的趋势。
1、钢材价格：据我局监测数据显示，钢材价格呈逐月下降趋势，特别是进入十月以来，出现较大幅度下降。据10月14日监测数据显示，线材全市平均价为4856.67元/吨，与“5.11”比较下降了1193.33元/吨，降幅19.72%；螺纹钢全市均价为5056.67元/吨，与“5.11”比较下降了1233.33元/吨，降幅19.47%。在全省六个重灾市（州）中低于阿坝400元/吨，高于其他市（州）200元/吨左右。
钢材价格下降的原因主要有两个，一是省政府干预得力，对口供应企业大力支持；二是国际、国内市场也呈下降趋势，钢材市场供求稳定，货源充足。
2、水泥价格：“5.12”特大地震发生以来，我市水泥价格保持相对稳定，价格水平呈小幅上升趋势。10月14日全市平均价为488.33元／吨（32.5），在全省六个重灾市（州）中处于最低水平。高于震前水平88.33元／吨，上升幅度22％，上升的原因主要是煤炭价格和劳动力成本增加。
我市水泥资源较为丰富，市场供求基本平衡。
3、标砖：据我局10月14日监测资料显示，全市标砖平均价为0.27元/匹，较震前水平上升了0.03元/匹，上升幅度为12.5%，比全省六个重灾市（州）平均价低0.11元/匹，处于最低水平，价格上升的主要原因是煤炭价格和劳动力成本增加。
当前我市红砖供求矛盾特别突出，主要表现在汉源、石棉、宝兴、名山四个县，特别是汉源县，红砖缺口量很大，价格上升压力较大。
4、砂石价格：当前我市砂石价格平均价43元/立方，低于全省平均水平13元/立方。我市沙石资源丰富，基本不存在供需矛盾。
三、当前我市地方建材价格存在的主要问题
我市目前地方建材价格虽然呈良好态势，但也存在较大的隐患，突出表现在以下三个方面：
1、地方建材中的标砖供求矛盾较大，集中表现在汉源县灾后重建和移民迁复建工程上，预测下一步矛盾将更为突出。
2、由于供需缺口大，加之煤炭和劳动力等生产成本增加，标砖价格将呈上扬趋势。
3、汉源县标砖市场价格与政府限价相差较大。前一段时间市场实际价格在0.32元／匹以上，政府限价为0.22元／匹。其原因有三点，一是抬价购买，二是企业不执行政府限价，三是政府监管存在缺失。
四、对策建议
针对以上存在的主要问题，我局提出以下建议：
1、立足在汉源县新建和扩建专厂，保证市场有效供给，平衡市场供求。
2、对汉源县所有标砖生产企业实行统一管理，统一调拨，构建健康良好的市场秩序。
3、鼓励和督促企业开足马力生产，为下一步集中使用标砖进行一定的储备。
4、做好邻近县标砖生产企业的生产和储备工作，由政府集中采购，统一调配。
5、采取税费、资源、电力供应、路桥收费等优惠政策，努力降低标砖生产和运输成本。
6、各级党委政府和部门要继续加强领导，切实负起责任，明确职责，加强监管，确保地方建材价格基本稳定和灾后重建工作顺利进行。
7、目前钢材市场价格出现较大幅度下降，可进行必要储备。
二〇〇八年十月十六日
川公网安备51180202511865