关于2007年工作总结暨2008年工作思路的报告

雅安市农业局
关于2007年工作总结暨2008年工作思路的报告

        2007年，全市农业工作在中发〔2007〕1号文件指引下，认真学习党的十七大、省九次、市二次党代会、省（市）委农村工作会、全省农业工作会议精神，贯彻落实市委“科学发展、奋进跨越，建设富裕、民主、文明、和谐的魅力新雅安”战略，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收这个中心，以发展现代农业推进新农村建设统揽农业各项工作。在省厅的大力支持下，通过全市各区县农业部门的共同努力，圆满完成市委、市政府下达的奋进目标和年度工作目标，各项工作取得新进展。现将情况报告如下：
        一、2007年工作总结
     （一）取得的主要成效
        1、新农村建设产业基础条件有新改善。超额完成市委、市政府下达的“挑战极限”目标，2007年争取国家和省各类项目资金2976万元，比上年增加1525万元，增长105%；农业综合开发、退耕还林口粮田建设、移民能源建设、扶贫、培训等整合资金近2000万元，农田水利基本建设“李冰杯”获省政府三等奖；市县财政投入力度加大，仅沼气建设就配套资金达411万元；全市有67个村达到或超过省上“一村一品”标准，占全市行政村6%以上，农业综合生产能力进一步增强。
        2、农民收入有新增长。全市经济作物种植面积130万亩，收入15亿元，分别比上年增加4.2万亩、1.13亿元。其中：茶叶种植面积45万亩，比上年增加1万亩，投产34万亩，比上年增加5万亩，产量3.34万吨,比上年增加0.23万吨,收入6.8亿元,比上年增加0.9亿元。种植业（不计粮食价格增长的数）为农民人均纯收入增加60元以上。
        3、惠民行动有新成效。2007年全市建成沼气池14075口，比上年增加1724口，超额完成建设任务，是历年来任务最重、投资最大、效果最好的一年；完成新型农民培训2200人，带动农民22000人；完成阳光培训6300人，农村实用技术培训90万人（次），农民素质得到进一步提高。
        4、农产品质量监管水平有新提高。雅安市农产品质量监测检验中心于11月15日正式挂牌成立，农残速测和经常性检测全面展开；全市已认证绿色食品57个，比上年新增12个；全市直接或间接出口农产品收入625.2万美元，比上年增加279.1万美元。
        5、服务移民安置有新突破。全年在汉源实施项目16个投入600万元、石棉实施项目9个投入资金245万元，比上年增加200万元，并落实了汉源县2008年重点测报站项目390万元，产粮大县项目每年309万元（连续实施5年）。
      （二）开展的主要工作
        1、发挥优势、突出特色，提升支柱产业规模效益。一是完成了以茶叶为主的重点产业发展调研，提出并落实了加快产业化进程的主要措施；二是开展了主要经济作物改造试验示范，全年改造低产茶、果、桑园5万亩，新发展茶叶1.4万亩；三是抓好“一村一品”发展，全市主导产业人均种植面积达到1亩或主导产业产值占种植业总产值50%以上的村达463个，2－3年后，这部分村将达到或超过专业村水平。四是通过挖掘耕地潜力、优化种植结构，2007年全市完成粮食播面187.4万亩,比上年增加2.9万亩；五是加大了病虫灾害的防控力度，及时牵头召开稻飞虱防控工作紧急会议，落实防控经费50万元，打了一个漂亮的虫口夺粮保卫战，粮食总产量达57.2万吨,比上年增加1.5万吨，超额完成省政府下达任务。
        2、健全制度、严格执法，进一步完善农产品质量安全体系。一是对全市749户农药经营户、499户肥料经营户统一建立档案，为规范管理奠定基础；二是建立农业标准化综合示范区29个，制定相关技术规程33个，督促以康藏路为主的批发市场建立健全相关制度；三是从今年6月份开始，全市8个县（区）对农资市场、生产基地、批发市场等实行抽检，其中8月份以来抽检678个，合格率为99.2%；四是强化执法监督，共出动执法人员1168人次，检查重点区域79个，农药、肥料经营户1071家，查处案件6起，建立农业投入品放心区26个，收缴销毁剧毒农药144.05公斤，为农民挽回经济损失26.8万元。
        3、加大投入、重点突破，切实改善农村生产生活条件。今年沼气建设1.4万口，是近年来任务最重的一年。全部任务有项目支撑，投入也是历年最多的一年。年初全市农业工作就对沼气建设进行重点部署，6月1日又召开惠民目标督查会，配合市政府目标督查室先后开展了4次专项督查。由于领导重视，市县补助标准普遍达到国债每口1000元标准，名山、雨城还对移民沼气池进行了维修完善。结合农民培训项目的实施，市县农业部门抽调精干力量组成工作组，普遍开展了建设和管理培训，下村入户指导沼气建设。按照省市农田水利基本建设的统一部署，全市以申报“李冰杯”为契机，抓住水电开发土地占补平衡项目实施的机遇，全年完成项目投入4600万元，完成中低产田土改造2.15万亩。
        4、创新机制、增强活力，提高服务“三农”的能力和水平。认真落实粮食直接补贴、水稻油菜良种补贴等惠农政策，提高农民种粮积极性；按时完成了农业部门所属种子经营企业脱钩工作，妥善安置了企业职工；指导区县进行专业合作社试点，支持农民开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资连锁经营，全市新建农民专业合作社12家；完成了基层农技服务体系现状调查，协助区县积极推进基层农技和农经服务体系改革；强化了“一事一议”的日常监管，协调县乡清理化解乡村债务，全面推行村级财务公开；统筹全市农业科技力量，开展了内安移民增收替代项目示范等六个农业课题研究；在全市重点推广测土配方施肥、农作物重大病虫害防治等十项实用技术和管理措施；免费发放机动喷雾器500台，扶持100个村建立专业机防队，探索农作物病虫害统防统治新模式。
        5、加强学习、完善制度，切实抓好基层党的建设。认真学习贯彻市委二届一次会议和市委农村工作会议精神，引导职工牢固树立现代农业理念；强化机关党建，把作风整顿建设的立足点放在推进现代农业发展、促进农民增收上，用工作目标的落实检验作风整顿建设的成效，市农业局党组被机关工委授予06－07年度县级领导“四好班子”称号；落实联系区县和龙头企业制度，着力解决部分职工工作不实、作风漂浮的问题；开展了中层干部竞争上岗，干部年龄和知识结构进一步改善；加强党风廉政建设，按时完成水电入股等“四项清理”。
      （三）存在的主要问题
        一是沼气建设任务重，加之省级项目补助标准偏低，市县财政配套难度大，建材价格上涨等因素造成农民积极性不高，项目实施难度加大；二是瀑电库区将淹没耕地7万亩，对雅安今后3－5年粮食生产和农民增收带来新的挑战；三是随着农村劳动力转移的较快，农村壮劳力外出务工增多，从事农业生产人员的综合素质有所下降，科技知识普及需要进一步加强。四是市县财政对有关法律规定和上级明文要求保障和配套的工作经费不到位不及时，使农业系统处于有钱养兵无钱打仗困境。
        二、2008年工作思路
主要目标：完成粮食播面184万亩，粮食总产54万吨，力争55万吨；新建农村户用沼气1万口；争取国家和省项目资金比上年新增400万元；农田水利建设李冰杯确保三等奖，力争二等奖；种植业为农民人均增收50元以上。
      （一）发展一村一品，夯实农民增收基础。继续坚持发展与提高并重的思路，在总体稳定现有130万亩发展规模的基础上，按照提升茶叶、水果，巩固蔬菜、蚕桑、中药材，积极发展猕猴桃、蘑芋的要求巩固结构调整成果，通过政策引导和项目扶持，大力发展“一村一品”，力争新达标专业村100个，占全市行政村的16%，进一步改善品种结构，提高产出效益，提升特色产业发展水平。2008年种植业为农民人均增收50元以上。
      （二）加快机制创新，提高农民组织化程度。认真贯彻执行《中华人民共和国农民专业合作社法》，每个县抓好1－2个农民专业合作组织规范运作试点，引导农民积极发展以茶叶、蚕桑、中药材为主的农民专业合作社；在稳定党的农村基本政策同时，积极引导土地流转，加快土地向优势产业集中；支持企业大力发展订单农业，参与基地建设，建立与农户更加紧密的利益联结机制，力争龙头企业和专家大院带动农户20万户以上；发展农资连锁经营和农业保险，拓展服务领域和渠道。
      （三）抓好惠民行动，推动全市新农村建设。认真做好退耕还林口粮田建设项目的编制实施工作，提高耕地质量，稳定粮食生产；落实好国家和省农村能源扶持政策，保质保量新建农村户用沼气池1万口，进一步改善农民生活条件，稳定退耕还林成果；积极发展循环农业、生态农业和节水农业，搞好农业源污染普查，加强农村环境保护，提高可持续发展能力。2008年争取国家和省上项目资金比上年新增500万元以上。
      （四）建立长效机制，加强农产品质量监管。加大农业行政执法力度，坚决杜绝高毒、高残留农药的流通和使用；完善市农产品质量监测检测中心运行机制，全面启动农产品质量日常检测；继续抓好无公害、绿色有机食品认证工作，力争1－2个县通过无公害农产品整体认证，提高农产品市场竞争力，扩大农产品市场占有率。
      （五）搞好项目帮扶，促进移民工作顺利开展。坚持新农村建设与移民工作相结合的思路，以服务库区移民安置为重点，对口帮助汉源农业局落实相关项目，加快迁建工程；继续做好联系村工作，扎实搞好移民生产技术和增收替代项目的帮扶，增强移民发展生产、增收致富的能力。2008年力争为库区移民安置投入资金1250万元，其中汉源1030万元。

                                                                                    2008-01-13