2022年，雅安市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，围绕《雅安市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作总要求，扎实推进关于法治政府建设的工作部署，依法全面履行部门职责，积极运用法治思维和法治方式推动雅安水利改革发展，现将2022年雅安市水利局关于法治政府建设情况总结报告如下。
一、履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，高度重视法治建设工作，单位主要负责同志坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法用法普法，主持召开局党组（扩大）会议专题传达学习贯彻党的二十大精神，将水利法治建设同其他工作任务同部署、同推进，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格将党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。制定印发《雅安市水利局2022年会前学法方案》，全年共开展9次专题会前学法，包括《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国水土保持法》《小型水库安全运行监督检查办法》等。结合水安全、水资源、水生态、水环境、水文化、水工程保护等水利重点工作，坚持普法与依法治理相结合，为雅安市水利系统营造良好的法治环境。
（二）切实加强水利法治建设组织领导。以全市“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动为契机，成立了以局党组书记、局长肖洪春为组长，分管领导为副组长、各科室相关负责人为成员的局推进依法治市领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作局面，将法治政府建设工作纳入《2022年雅安市水利工作要点》，积极配合法治政府示范市创建工作。经局党组会研究决定印发了《雅安市水利局关于印发2022年法治政府建设工作暨依法治水和普法工作要点的通知》（雅水发〔2022〕38号）,安排部署雅安水利法治政府建设年度重点工作。严格执行《中共雅安市水利局党组会议议事决策规则》《雅安市水利局重大事项集体研究制度》，强化重大行政决策法律审查，做到依法、民主、科学决策。
二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进行政规范性文件制定。依法依规制定行政规范性文件，全面落实行政规范性文件合法性审核，严格执行行政规范性文件备案审查制度。一是为推进雅安水利高质量发展，制定印发了《雅安市水利专家库管理办法》，建立了一支乡土水利人才队伍，为专家的选任、使用和管理提供了规范，解决困扰了我市水利行业十多年来的老问题。二是制定印发了《雅安市水利局大中型水利水电工程移民安置实施管理内部控制制度（试行）》，为移民工作顺利过渡奠定了基础。三是在充分征求各方意见的基础上，制定印发《雅安市水利局关于雅安市规范河道砂石管理的意见》，对河道采砂和疏浚活动中砂石资源的管理进行进一步规范。
（二）严格规范公正文明执法。2022年雅安市水利局积极加强行业监管，全力做好全市水行政执法工作，切实做好河道非法采砂、水利建设市场等重点领域扫黑除恶工作，严格落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚、行政检查等行为。2022年，全市水利部门共开展巡查1454次，参与巡查4931人次，现场制止违法行为53次，巡查监管对象786个，巡查河道长度17509.04公里，巡查水域面积248.05平方公里，累计立案查处非法采砂、水电站未按规定下泄生态流量等违法案件25件（其中砂石类5起，生态流量7起，水保案件4起，非法取水7起，侵占河道2起，罚款208.475万元）。
（三）广泛开展水利普法宣传。制订《雅安市水利局2022年“法治宣传月”暨“世界水日”“中国水周”宣传工作方案》，2022年3月22日至28日，组织开展“中国水日”“世界水周”宣传活动和“中国水周”水事进乡村活动，市区22个企事业单位参加宣传活动，县区同步开展宣传活动，市、县共发放宣传资料 8000余份，发放宣传礼品6000余份，综合覆盖人群达到20万余人。2022年12月4日至12月10日，以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题，通过“内学习、外宣传”“线上+线下”相结合的方式，组织开展宪法知识讲座、宪法宣誓仪式、宪法进乡村系列活动，努力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
（四）持续深化“放管服”改革。以四川省一体化政务服务平台为枢纽，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，我局所有政务服务事项均进入一体化平台运行，实现100%网上可申请，实施清单发布率达100%，办事指南准确率达100%，主动评价率达100%，无超期办件现象。2022年，雅安市水利局主要领导和分管领导4次进服务大厅，督导窗口服务工作，加强窗口与业务科室及政务服务管理单位的互动，整合监管力量提高服务质量。2022年6月至8月在全市水利系统开展政务服务“靓窗”专项行动，2022年7月22日召开全市政务服务暨“一网通办”能力巩固提升培训会议，2022年10月31日组织全市水利系统政务服务工作人员召开政务服务“靓窗行动”业务比赛，通过专项行动、业务培训和活动比赛的方式不断巩固提升“一网通办”能力，切实提升涉水政务服务质量。依托雅安市信用信息共享平台，及时全面将企业信用承诺和“双公示”录入平台进行公示，接受社会监督。2022年共受理行政许可事项97件、办结102件，按时办结率100%，咨询105次。持续开展“减证便民”行动，积极推行预约服务，针对特殊群体提供代办服务，主动为申请人提供帮办代办服务57件，简化审批流程，切实助企纾困，实施承诺制办件23件，切实让群众和企业感受到水利服务的温度与力度。
（五）加强规范事中事后监管。通过与公安、交通等部门联合检查、“双随机”检查、“互联网+监管”、科室日常检查等方式，对砂石管理、河道“清四乱”、在建水利工程、水土保持、违法取水、防汛调度等领域实行全覆盖监管。2022年雅安市水利局共开展单部门“双随机”检查24次，联合“双随机”检查2次，“互联网+监管”278次。
（六）继续清理规范行政权力。动态调整权责清单，雅安市水利局在四川省一体化政务服务平台共有行政权力186项，其中行政许可16项，行政处罚127项，行政征收3项（已转其它部门，权力统一调整），行政强制12项，行政裁决2项，行政检查11项，行政奖励10项。其他行政权力6项，另有公共资源交易监管权责19项，各个事项设定依据充分，办理流程规范。
（七）大力优化法治营商环境。按照《雅安市水利系统转变作风优化营商环境整治工作方案》（雅水党发〔2021〕10号），建立了雅安市水利局深化“放管服”优化营商环境领导小组，由局党组书记、局长肖洪春担任组长，局班子成员任副组长，建立重点项目代办专员制，设立2名重点项目代办专员。在全市水利系统长期开展“转变作风优化营商环境”专项整治行动，主要针对不作为、慢作为、乱作为等行为进行整治，加强对基层涉水政务服务督导，提升政务服务效率，将所有水行政许可事项纳入“一次也不跑”清单，直通水利政务服务“最后一公里”，切实方便群众办事。
（八）加强水利法治队伍建设。雅安市水利局严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，年度在线学法考试40人，合格率达到100%。制定印发《2022年“谁执法谁普法”工作计划》，严格落实“谁执法谁普法”责任，坚持走依法治水道路，把普法与法治实践、行政执法与行业监管深度融合。
（九）发挥法律顾问专家作用。按照行政机关设立法律顾问制度的要求，雅安市水利局聘请了常年法律顾问为行政执法提供帮助。对执法程序、执法文书等实践技能进行学习辅导，协助办理行政执法案件，并为行政决策提供法律意见。2021年7月至2022年8月合同期间，法律顾问起草、审查合同、协议24份、函件2份、审议文件3件，出具法律意见书1份，开展律师值班12次，参加会议9次，在行政执法中为依法、科学决策发挥了重要的作用，提高了办案质量和决策水平，收到了良好的效果。
（十）依法防范化解矛盾纠纷。持续抓好信访稳定工作，深入开展“大排查、大化解、大稳控”工作，不定期深入移民安置区，对不稳定因素加强预测和排查。利用送法下乡和法治宣传深入移民安置点宣传移民政策、信访条例和有关法律、法规知识，积极引导移民群众以正确的渠道和方式反映自己合理合法的意见建议和要求，及时做好移民群众疏导教育和政策宣传解释工作，依法化解矛盾纠纷。全年办理市本级信访事项27件，水利厅交办信访事项8件，信访局转办信访事项5件，移民类信访事项复查案件1件。
三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年我局法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些困难和不足。一是由于理论学习方面对相关法律法规学习不够深入，理论联系实际的深度和广度还不够，干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高。二是普法宣传工作力度需进一步加强，由于执法人员等配备还有待提高，部分群众的理解和支持程度还不够高，存在普法深度不足，创新不够等情况。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，雅安市水利局将以认真贯彻党的二十大精神为统领，深入推进依法治水管水，不断提升依法行政能力，促进雅安水利事业更好更快发展。
（一）加强理论学习，切实提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻党的二十大精神这条主线，深入推进“八五”普法规划和决议贯彻落实，加大水利普法力度。
（二）持续深化“放管服”，优化水利营商环境。持续深化“放管服”改革，巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。加强公平竞争审查，强化“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，推进社会信用体系建设，构建公开公平透明的法治化营商环境。
（三）强化水行政执法，严厉打击违法违规行为。加强水利综合执法，严格落实行政执法“三项制度”，深入学习并严格实施新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，大力推进宪法法律、法规宣传教育，完善执法程序，规范执法文书，推进执法公正文明。
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