主持人：聚焦雅安发展，关注雅安政务，解读法规政策，回应社会热点。欢迎收看由雅安市人民政府办公室主办、雅安市广播电视台承办的雅安政务访谈。近几年要说老百姓最关心的头等大事，还是脱贫攻坚。而今年，又恰好是脱贫攻坚“四年集中攻坚”的最后一年。如何让这项“第一民生工程”过程更扎实，结果更真实？早在去年11月，由国务院扶贫开发领导小组下发了《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》，其中就明确了也将今年作为了脱贫攻坚作风建设年，力争实现高质量脱贫。那么雅安在推动扶贫领域作风建设中又有哪些具体措施，形成了怎样的效果呢？今天，我们邀请到了雅安市扶贫和移民工作局副局长陈永康来为我们作一一解答。

主持人：欢迎陈局长做客演播室。

陈局长：主持人好，观众朋友，大家好！

主持人：陈局长，那么自全国开展我们的脱贫攻坚工作以来，可以说包括咱们雅安在内。全国上下都开展得如火如荼，也是成绩斐然。那为什么我们在这样的一个时间节点，来提出扎实我们的作风建设呢？请您给我们介绍一下我们的这个工作背景。

陈局长：好的。党的十八大以来。在党中央的坚强领导下，我们全国的脱贫攻坚工作，取得了非常大的成绩和进展。那么从全国的情况来看，我们全国的农村贫困人口，已经从9000多万减少到了3000多万。贫困发生率已经从10%左右，下降到了3.1%。这个成绩是举世瞩目的。那么从我们雅安来讲的话，市委市政府始终把脱贫攻坚工作，作为第一件大事来抓。我们的贫困人口截至2007年底，我们已经退出2.9万户，8.6万人；我们261个贫困村，已经退出了150个贫困村。贫困发生率已经从8.3%，下降到了0.7%。这个成绩还是非常显著。而且我们雅安市的话是连续两年被省委省政府，表彰为脱贫攻坚工作的先进市。那么应该说从脱贫攻坚到目前为止的话，应该说从顶层设计上来看，已经基本完善；那么从政策层面来看，政策措施已经基本健全，体制机制已经基本建立。接下来的工作的话，我们就主要抓好落实。那么在抓好工作落实的这么一个阶段，作风的好坏就直接会影响到我们工作。是否落实的好坏的直接会影响到这个工作的结果。所以说我们现在的话，把作风建设放在我们脱贫攻坚一个非常重要的位置来抓。今年2月底的话，是脱贫攻坚领导小组。下发了关于脱贫攻坚作风治理的专项文件，那么它是从十个方面五十个具体问题的话来形成推动举措。3月份的话是纪委再度发力，下发了这个作风领域整治的“3+X”的专项文件。通过深入这个扶贫领域和作风问题的专项治理，应该说进一步推动我们各级党委政府；进一步履职尽责；进一步健全这个政策机制。确保扶贫工作务实、脱贫结果扎实、脱贫成效真实，为我们打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律和作风保障。那么从我们当前督查检查的情况来看的话，就说各级基层在抓好脱贫攻坚工作的过程中的话。那么在作风上应该说还是存在一些问题，比如说在脱贫节奏的把握上还是有这个拖延和急躁的表现；在一些工作作风上，存在不严不实，脱离实际这个情况。这些问题的话按理说，严重影响了脱贫攻坚工作的开展。在一定程度上的话，还影响了我们党群干群关系。所以说作风问题的话已经成为了影响我们当前脱贫攻坚工作，深入有效开展的一个最重要的因素。因此的话，我们抓好这个脱贫攻坚工作的作风建设的话，我觉得应该是刻不容缓的一项工作。

主持人：刚才陈局长介绍的时候，我特别注意您有说到三个实：一个是务实，一个是扎实，一个是真实。其实我觉得这也就说明一个什么问题呢？我们在脱贫攻坚工作开展的过程当中，我们既看到了咱们这几年的一个脱贫的成效和成绩，同时也看到了咱们的一些突出的问题。所以我们要本着一个实事求是的这样的理念。现在等于说，我们要从思想根源上解决这样一些问题。那么，陈局长您刚才也提到了。我市为了切实的来抓好咱们的这个脱贫攻坚，保证它高质量高效的开展。我们也是制定了一个专项的方案，您也给我们大家就是介绍一下，我们的这个方案它大致有些什么样的内容呢？

陈局长：好的。这个方案的话，是我们总的根据国扶办和省委省政府的要求。那么经过市脱贫攻坚领导小组认真研究，结合我们雅安的实际来出台的。那么这个方案的话，主要就是聚焦我们市县乡村四级责任主体，时间的话是有一年以上的时间。集中力量开展这个作风问题的专项治理，紧盯我们脱贫攻坚工作中的重点领域、关键环节，认真查找这个作风领域存在的突出问题。那么我就把这个方案的话做一个简要介绍，那么这个方案的话那是从我们的时间上来看，它是有一年以上的时间，就说我们总的安排是一年以上集中进行治理。然后要形成长效的机制，要贯穿我们整个脱贫攻坚工作的全过程。这是从时间要求上看。第二个的话是从我们重点内容上看它包括了十个方面：主要有就是四个意识：政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、以及我们干部的执行能力；我们脱贫攻坚的这个资金项目的使用、以及我们的督查调研、精准退出等等这些方面。那么从具体阶段上来看，我们分成了五个阶段。从今年年初就开始1-2月份的话主要是一个宣传动员部署阶段；那么从2月份到3月份的话，主要是一个自查自纠。我们分为八个县区，还有六个牵头部门。那么针对作风领域存在的问题的话，就开展这个自查自纠。然后从3月份到6月份的话，主要是一个重点督查检查阶段。然后7-9月是整改提高阶段，以“回头看”的方式，督促各个单位、各县区的话进行整改落实。那么从10月份过后主要就是一个，进入常态治理。我们总的要求就是，将我们这个作风治理的话，贯穿我们整个脱贫攻坚的全过程，常抓不懈。

主持人：陈局长，刚才您提到就是我们雅安市纪委。为了做好此次我们扶贫领域作风问题的这样的一个治理工作，专门是出了一个关于深化扶贫领域“3+X”专项治理的一个工作方案。那么我们也很想知道，这个“3+X”它是有一个什么样的含义？

陈局长：就说市纪委出台的这个文件的话，是在我们脱贫攻坚领导小组，专项治理方案基础上的一个升华。那么“3+X”的话，主要从“3”、“3”就是指三个大的方面。那么第一个方面就是，我们脱贫攻坚领域存在的，这个主体责任和监督责任不力的问题；那么第二个方面的话，主要是聚焦脱贫攻坚领域存在的腐败突出问题；第三个方面的话，主要就是聚焦、脱贫攻坚过程中存在的形式主义和官僚主义方面的问题。那么“X”的话主要就是各个县区，我们各个行业牵头部门，根据各个地方的实际情况。那么自行制定的作风整顿的内容，这项工作的话我觉得非常有必要。

主持人：陈局长，我们大家，也都知道脱贫攻坚是一场硬仗。而且确实是一场就是说战役一样。那么为了如期的来实现我们脱贫攻坚、全面奔康这样的一个目标。从中央到地方，我们各级的党委政府，都在下定决心。就是说要抓实我们扶贫领域的这个作风建设。那我想其实刚才您也说到，我们的这个作风建设，其实是我们脱贫攻坚的有力的抓手。同时它也是一个基础性的工作。那么我们雅安市在推动我们的作风建设方面现在我们的情况是怎么样的呢？

陈局长：在这个作风治理的过程中的话，我们紧紧抓住一个目标，就是针对我们今年要退出的111个贫困村，0.8万贫困人口的减贫任务。那么启动这个专项治理工作。总体说来的话，我们主要是从四个突出上抓好这项工作。那么第一个突出的话就是，在传达学习上突出及时。那么在中央，省委省政府提出要求过后，市委市政府高度重视，市脱贫攻坚领导小组。那么专门对抓实抓好、全力推进脱贫攻坚工作过程中的；这个作风整顿的话，进行了全面的安排部署，全面安排部署。同时的话我们在要求市县乡村各级党员干部，那么对这个作风治理的相关精神相关要求，进行一个全面的传达学习，做到了家喻户晓、人人皆知；那么第二个突出的话就是，我们突出贯彻落实上，突出一个精准，突出精准应该说我们市脱贫办。那么制定的这个专项治理方案，主要是针对十个方面、五十个具体问题，都制定了治理的具体方案。同时我们市脱贫办，又指导我们各个县区和市级六家牵头部门，制定了分县区分行业的子方案。总的话我们就是“1+10” ，来推进这项工作的落实。达到了我们要抓什么，怎么抓，如何推进，都非常明确，非常明确；三是在安排部署上，我们突出了安排部署上突出重点，切实把扶贫领域的作风治理，作为重要的工作，纳入了议事日程。我们是纳入了《2018年全市脱贫攻坚工作要点》，纳入了我们今年工作检查督查，包括我们市委巡察的工作重点。明确要求集中一年，贯穿全过程来抓好落实；四是在专项督查上，我们突出“严实”，应该从4月份开始。由脱贫办牵头，我们组织了市级的相关部门。那么对这项工作的开展情况，落实情况我们进行了全方位的督查和检查。那么督查和检查过程中的话，主要针对我们当前群众反映的，我们自己发现的一些作风领域存在的一些问题的话。我们进行了检查督查，主要针对国家省级考核反映的问题，审计署、审计厅审计反馈给我们的问题。我们进行了全面地检查，切实做到了这个横向到边，纵向到底，不留死角，全方位的覆盖。

主持人：陈局长，您刚才在介绍我们“3+X”工作方案的时候。我也注意到有几个关键词，比如说您刚才说到的，有我们的及时、精准、重点和“严实”那么我想这四个关键词。也就是让我们大家看到了，我们的这个“3+X”的这个工作方案。应该说从点到面，从里到外，像您刚才，也说到了纵向到底、横向到边。它是一个不留死角的这样的一个工作的方案。陈局长您刚才也提到了，就是我们纪委在开展这个工作当中，已经是开展了有两轮。我们这扶贫领域的督查暗访。我们大家其实也非常关注就是说，经过这两轮的督查暗访，现在咱们发现了哪些问题，具体他有些什么样的特点和表现？

陈局长：在我们的前期的工作督查检查过程中，我们也发现了一些我们基层干部。在这个扶贫工作过程中，确实存在一些作风上存在一些很大的问题。比如说，我们在基层检查工作的过程中，我们有一个村的这个驻村干部。在填写这个驻村工作日志上，就出现了非常可笑的这个现象。那么2月份的驻村工作日志，居然出现了有30号、31号，这个就是典型的，应付了事的表现。还有一些我们基层干部，要求是住在村里面和老百姓共同开展工作，宣传政策。但是从我们检查的情况来看，有一部分驻村工作组，甚至有一部分第一支部书记，还是存在这个走读的现象。住在乡上或者说住在原单位，每个星期去走一两天，没有真正的落实。我们“五个一”的工作责任的要求。比如说在这个政策宣传上，我们有一些干部的话，还是存在这个给老百姓宣传政策，不深不透。比如说我们在有一个地方发现，有贫困户按照这个医疗报账政策，是贫困群众是先住院，后付费。他的这个住院费用的话，国家是有规定的。那么在一个地方我们就发现的话，贫困群众就先垫付了这个医疗费。那么就说明我们一些政策宣传还是不到位，给我们的贫困群众造成了一些负担。比如说，我们现在这个发展产业我们很多贫困群众都通过自己勤劳的双手，来增加收入，改善他们的生产生活条件。但是的话在这个小额信贷这个政策宣传，我们有些地方就不到位。老百姓不知道怎么才能够贷得到款，怎么才能够去发展一些产业。这个就给我们老百姓的话，增加他的内生动力也带来了一定影响。这些情况来看，都是我们干部作风不实，没有深入思考的典型的表现。

主持人：那您刚才也说到，通过咱们这个纪委。比如说“3+X”这样的一个工作方案，我们也采取了很动真碰硬的一些措施。把我们真正的，比如说在扶贫领域这个作风上，真正有问题的违法违纪的。这样的一些典型，我们进行了一些处理，这方面能不能也给我们举一些例子。

陈局长：通过我们前期的工作督查，和我们专项的巡查，也发现了一些违纪违法的典型案例。这个的话，已由我们纪检监察部门，进行了查处。比如说有些地方也出现了这个扶贫项目招投标不规范的这些情况。还有一些的话，对我们扶贫资金那么有挤占挪用的这些情况。那么我们都由相关部门及时的进行了立案调查，并进行了处理。这些典型案件的话，我们都在我们的一些平台上面进行了公开曝光，这个也可以在平台里面去进行查阅，这个都看得到。

主持人：现在目前为止，我们处理的最重的是达到了一个什么样的这个处理呢？

陈局长：有些典型案例，涉嫌违法的犯罪的。那么已经移送司法机关，追究了这个法律责任。这个典型案例也有。

主持人：还有一个，陈局长，我想呢。作为咱们扶贫移民局的领导，可能你们也经常到咱们基层，去走访，经常深入基层。其实通过这几年的，我们整个扶贫，是不是你也感受到咱们整个的农村，特别是我们贫困户。他们的整个生活的状态，包括思想的状态，都发生了一些变化？

陈局长：这个呢确实这个变化是非常可喜的。通过我们在基层和我们贫困群众的接触，通过我们的作风治理，确实让我们的老百姓，让我们的贫困群众，感受到了这个脱贫攻坚。特别是作风治理给他们带来一些好的变化。我们的贫困群众感觉到，我们现在的这个各级干部包括我们的驻村干部我们的第一支部书记作风转变过后。工作作风扎实了，和我们老百姓的这种交流、沟通更多了。帮助我们老百姓找产业、增收致富这个措施更多了，举措更多了。我们这个贫困群众的话，真正感受到了作风治理给他们带来的实实在在的好处。他们也觉得非常感谢党委政府能够出台这么好的工作举措，这个也体现了我们整个脱贫攻坚工作的一个总的要求。那么就是以人民为中心。

主持人：我想的不仅说我们是体现在通过扶贫，让我们的贫困户生活水平有提高、产业上游发展。同时我觉得很重要的一点也是体现在扶智这方面是吧。让我们的广大贫困户真正的能够，树立起发展的信心，以及他们具有发展的本身的一个能力。

陈局长：是的。这个脱贫攻坚工作，除了我们干部要转变作风。我们要加大工作力度以外，实际上从这个工作的对象来看，我们贫困群众自身也是非常关键的。如果把它自身的内生动力激发起来，群众自己能够自己想办法。我们送政策、送项目，大家结合起来的话，这个脱贫效果就会非常好。

主持人：陈局长，刚才听了您的介绍。我们也发现就是说让我们看到了，就是说在咱们雅安的这个扶贫领域。这个作风建设上，我们现在应该说是形成了各项有效的政策。同时让我们发现了这些问题呢，也比较具有典型性和代表性。而且我们针对这些问题的措施呢，也都是实打实的，动真碰硬的。也想问一下陈局长，今年已经是时间过半了，针对目前咱们全市的这项工作，我们现在有一些什么样的成效呢？

陈局长：我们开展这项扶贫领域、风专项治理工作。应该说截至目前的话，成效还是非常明显。我们存在的一些问题的话，应该说得到了一些比较大的整改的成效。我们全市八个县区，十三家牵头部门，针对国家考核反映的问题；针对我们交叉考核反映的问题；针对省级反映的问题。我们组织了一百多次的检查组来进行检查，发现的问题是，抽调人员是600多名， 发现了问题200余个， 落实了整改措施38条 ，现在已经完成了大部分的整改工作。 同时的话我们还针对这个， 我们开展这个“回头看”为抓手 。针对这个村级公示期间， 开展的这个全覆盖的督导检查， 扶贫领域自查自纠发现的各种问题。 我们迅速开展了这个回头看工作， 全面核查 、掌握各类问题的整改进度， 确保所有的问题能够及时的以清单制加责任制的形式的话反馈下去。 那么对各级的话也会及时的抓好整改落实， 从我们目前掌握的情况来看， 整改还是非常有效， 非常到位。

主持人：陈局长我们都知道，我们这个作风问题得到一个根本解决。其实还是首先我们要建立健全一个完善我们相关的一些制度。那么在这方面咱们雅安市，已经建立健全了哪些相关的制度呢？

陈局长：在这个作风治理的过程中的话，我们也着重进行这个体制机制和制度的建立完善。目前的话，我们已经形成了一系列比较有效的制度，并且我们再加以固化。一个制度是我们建立了这个“月检查”“季督查”“半年巡查”的这么一个制度。 “月检查”的话就是我们每个月我们的行业主管部门组织开展一次，对脱贫攻坚、 作风领域存在问题的一个检查工作 。“季督查”的话是由纪委监察委和我们相关部门， 每一季度对这项工作进行一次监督检查。 那么“半年巡查”的话是 ，我们经过市委研究由市委巡察组专门针对脱贫攻坚工作， 特别是针对作风建设工作。 那么进行一次巡查， 目前的话我们第一轮的巡查已经结束。 那么正在进行这个问题反馈方案的制定， 正在抓好这个巡查发现问题的整改工作。 应该说成效还是非常明显， 这是第一项制度 。那么第二项制度的话， 我们是建立了扶贫领域的违纪问题信访举报工作的“重点督办和提级办理制度”，针对中央省上反馈的一些针对脱贫攻坚的一些问题。 我们是和相关部门联合进行重点的督查督办， 特别是针对群众反映的一些作风领域存在的一些问题。 我们是实行提级办理， 体现了党委政府对这项工作的高度重视。 那么第三项制度的话是我们建立了这个问题线索快速移送机制 。我们通过各种渠道收集， 扶贫领域在作风方面存在的突出问题 ，特别是一些涉嫌违纪违法的一些线索。 那么我们会及时移送到纪委监委， 及时的进行和核查办理， 及时的移送。 那么截至目前的话， 我们已经移送了相关的问题线索三件， 开展问题线索大排查50多次 ，发现了一些问题 。第四个是我们建立了， 市县分级的这种通报曝光机制。 我们在雅安纪检监察网， 包括我们门户网站， 定期曝光扶贫领域存在的一些作风方面存在的一些突出问题。 同时的话这个曝光我们做到 见人见事、 直言不讳、 点名道姓。 今年以来通过我们市级层面， 已经通报曝光了五起典型案例 。

主持人：刚才陈局长给我们介绍我们雅安市开展这个工作的一些制度的时候，还说到了一些我们很多的这个数据。我就通过这些数据看得出来，我们现在这个作风治理这方面是动了真格的。而且呢我想通过这些制度的建立，和我们的实施确实也起到了一个很强的震慑作用。那么我想呢这项工作要继续形成一个长效的持续的影响。我们可能下一步还有更持续的一些具体举措，那么在这呢也请陈局长给我们大家介绍一下，我们接下来下一步还会有一些什么样的具体举措？

陈局长：下一步的话，我们将会进一步更加注重制度的完善和机制的完善。一我们是会建立这个定期会商的工作机制，我们会定期召集牵头部门、召开协调会，通报工工作中存在的一些问题和进展情况。研究我们在作风治理工作中，需要及时解决的一些问题，并要求限期进行办理；第二的话我们是会进一步建立健全，这个信息沟通共享机制。我们各个县区脱贫部门，要和我们信访部门、纪检监察部门，要进一步加强这个信息的沟通协调。特别是针对一些作风领域存在的一些职务犯罪、涉嫌违法违纪的行为的话。我们会及时的信息共享，及时地移送办理；第三的话我们会进一步建立健全这个线索的快速移送和案件的查办机制，针对这个明察暗访和群众反映的一些问题。我们及时移送给相关部门进行办理，成这个专项治理的强大震慑力。

主持人：那么通过您的介绍。我们也感受得到，无论是从问题的查改，还是措施的推动上。咱们雅安在我们的脱贫攻坚，在作风治理方面，应该说都是动了真格，下了苦功和真功的。那么我们大家也知道，在今年6月底召开的我们的四川省委十一届三次全会上 ，也是提出了把我们的高质量打赢脱贫攻坚战， 作为我们当下和今后一个时期的重要的一个任务 。那么在扶贫攻坚这个领域呢作风治理这一块， 咱们雅安下一阶段会有一些什么样的计划 ？

陈局长：好的。今年应该说是我们实现集中攻坚的最后一年，但是同时也是我们三年行动计划的开局之年。我们将在以下几个方面进一步加大工作的力度。第一个方面我们将会持续强化这个思想认识进一步把学习贯彻党的十九大精神和省委十一届三次全会精神，作为首要的政治任务。持续用力，继续抓好这个脱贫攻坚领域存在的作风问题。主要是针对政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和我们工作作风存在的问题。出重拳，用实招纠正一批扶贫领域存在的问题，查处一批违纪违法问题。确保我们扶贫工作务实，脱贫结果扎实，扶贫结果真实；第二个是持续强化问题的整改，我们将进一步围绕我们自查自纠查出来的问题，国家考核反馈的问题以及省级反馈的问题。扎实抓好整改落实。对于整改不落实的，我们将及时进行通报问责，提出整改要求和时限，进一步实行清单制加责任制，实行回访销号管理。对于明察暗访发现的问题，我们将启动这个约谈和诫勉谈话制度。对于发现的违法违纪线索，我们及时移交相关部门，进行严肃的查处；第三个方面是我们将继续强化这个项目的资金监管，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”的制度。加强对这个扶贫项目，资金的公示公告制度强化资金监督的评价。实现这个全覆盖的绩效评价，同时我们也将会严惩扶贫领域存在的微腐败。对违法违纪行为，确实做到廉洁扶贫、阳光扶贫。在市委市政府的坚强领导上，我们始终将打赢打好脱贫攻坚战，作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，争取给党和人民交上一份满意的答卷。

主持人：好的，谢谢您，陈局长。也就像您刚才说的，我们的这个最大的民生工程，也是确实需要我们以最严的作风和最实的工作。，来做好脱贫攻坚的整个基础工作。好，谢谢您参与我们的节目。好，谢谢。

主持人：通过今天对陈局长的访谈，让我们对打赢打好脱贫攻坚战又增添了许多信心。虽然这是一场“硬仗” ，但伴随着扶贫领域作风治理的深入推进 ，作风攻坚的优势也在凸显 。无论是完成今年0.8万人脱贫、111个贫困村退出的目标， 还是打赢脱贫攻坚战三年行动 ，都能实现以最实作风啃下最硬“骨头”。 最终全面实现我市高质量打赢脱贫攻坚战的宏伟目标。 感谢您收看本期的雅安政务访谈， 我们下期再见 。